Par Imed Bahri

Selon la présidence du gouvernement, cette décision a été prise conformément aux instructions du président de la république, Kaïs Saïed, «et en application des dispositions du chapitre quarante-six de la Constitution [de 2022, Ndlr], qui stipule explicitement que ‘‘le travail est un droit pour tout citoyen, homme et femme, et l’État prend les mesures nécessaires pour le garantir sur la base de l’efficacité et de l’équité’’ et que ‘‘chaque citoyen, homme et femme, a le droit de travailler dans des conditions décentes et avec un salaire équitable’’.»

«Dans un effort pour fournir des conditions de travail décentes aux travailleurs du secteur public et éliminer diverses formes d’emploi précaire tout en assurant la continuité et la pérennité des institutions et équipements publics, il a été décidé d’interdire à partir d’aujourd’hui la conclusion de nouveaux contrats de sous-traitance dans le secteur public, et d’annuler toutes les mesures qui violent ce principe, notamment la circulaire N° 35 du 30 juillet 1999 relative à la sous-traitance dans l’administration et les établissements publics», lit-on encore dans le communiqué de la présidence du gouvernement.

Rappelons qu’en recevant, jeudi 22 février, au palais de Carthage, Malek Ezzahi, ministre des Affaires sociales, et Lotfi Dhiab, ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle, le président Saïed avait affirmé que la sous-traitance est «une forme de trafic d’êtres humains et d’exploitation de la misère des pauvres et de leur sueur». Il s’est demandé : «Pourquoi le travailleur ne perçoit-il pas un salaire intégral et équitable, alors que son employeur gagne plusieurs fois plus?», estimant que la sous-traitance «n’est ni constitutionnelle ni acceptable sous aucun rapport», appelant à mettre fin aux contrats à durée limitée, car le travailleur a droit à la sécurité, à la stabilité et à un salaire équitable, à l’instar de son employeur, a-t-il insisté.

Mais si le gouvernement a réagi au quart de tour, annonçant l’interdiction à partir de ce jour des contrats de sous-traitance dans le secteur public, il n’a pas précisé si cette décision a un caractère rétroactif ni ce qui va advenir des employés du secteur public liés par des contrats à durée déterminée et s’ils vont tous être intégrés dans le fonction publique, ce qui va alourdir encore plus les effectifs déjà en surnombre de l’administration et la masse salariale des employés de l’Etat.

La présidence du gouvernement n’a pas précisé non plus si cette interdiction va être généralisée au secteur privé et comment le sera-t-elle, sachant que des pans entiers de l’économie nationale recourent à cette pratique de la sous-traitance qui permet aux entrepreneurs de réduire leurs coûts et d’être compétitifs, notamment à l’exportation.

La décision est sans doute louable. Elle émane d’une bonne volonté et vise à instaurer davantage d’équité entre les travailleurs et les catégories sociales. Mais, eu égard ses retombées négatives prévisibles sur une économie déjà en crise et presque à l’arrêt, on pourrait sérieusement penser que son timing a été très mal choisi, car le risque est grand de voir l’investissement, déjà faible, se tarir encore davantage.

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Par Imed Bahri  

En recevant jeudi 22 février 2024, au palais de Carthage, Malek Ezzahi, ministre des Affaires sociales, et Lotfi Dhiab, ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle, le président de la république a affirmé que la sous-traitance est «une forme de trafic d’êtres humains et d’exploitation de la misère des pauvres et de leur sueur», selon un communiqué publié hier soir par la présidence de la république.

Saïed s’est demandé : «Pourquoi le travailleur ne perçoit-il pas un salaire intégral et équitable, alors que son employeur gagne plusieurs fois plus?», soulignant que le travail est un droit pour chaque citoyen, homme et femme, et que l’État doit prendre les mesures nécessaires pour le garantir sur la base de la compétence et de l’équité.

Mettre fin aux contrats à durée limitée

Chaque citoyen a le droit de travailler dans des conditions décentes et avec un salaire équitable, comme le stipule le texte de la Constitution [de 2022], a déclaré Saïed, estimant que la sous-traitance «n’est ni constitutionnelle ni acceptable sous aucun rapport», appelant à mettre fin aux contrats à durée limitée, car le travailleur a droit à la sécurité, à la stabilité et à un salaire équitable, à l’instar de son employeur, a insisté le chef de l’Etat.

Il convient de noter que le président de la république avait souligné, lors de sa rencontre, deux jours auparavant, avec le Premier ministre Ahmed Hachani, la nécessité d’accélérer l’élaboration d’une nouvelle loi qui mettrait fin aux contrats de sous-traitance, qui, selon lui, sont «une sorte d’esclavage» et aux dits «mécanismes» [d’emploi temporaire] qui «ne laissent aucun espoir aux employés de construire un avenir décent».

Le président a raison de défendre les intérêts des travailleurs précaires, qui ont droit à une protection de l’Etat, mais a-t-il vraiment conscience du bouleversement qu’une loi interdisant la sous-traitance et les emplois temporaires pourrait induire dans le tissu industriel tunisien, dont des pans entiers sont basés sur cette pratique permettant aux entrepreneurs de réduire leurs coûts et d’être compétitifs, notamment à l’exportation.

Une véritable révolution en perspective

Dans ce contexte, l’absence de débat sur cette question et le silence gêné des organisations patronales, notamment l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), dont beaucoup de membres risquent d’être fortement impactés négativement par une pareille loi, laissent perplexe.

La Tunisie est-elle vraiment prête pour une telle révolution? Et l’Etat lui-même, qui recourt massivement à l’emploi précaire pour faire fonctionner les services publics, a-t-il les moyens financiers pour faire face aux dépenses qu’induirait le recrutement de tous les travailleurs employés temporaires ?

Kaïs Saïed, qui a déjà lancé sa «campagne explicative» pour les présidentielles de l’automne prochain, peut lancer des promesses généreuses, comme celle d’intégrer tous les travailleurs précaires et de leur offrir un emploi stable, y compris dans l’administration publique, mais une question se pose : le gouvernement en a-t-il vraiment les moyens, notamment financiers?

On aimerait bien entendre ces chers ministres nous expliquer comment vont-ils procéder pour mettre en œuvre les recommandations du chef de l’Etat, au lieu de se contenter d’opiner de la tête, tout en mesurant, dans leur for intérieur, l’ampleur des bouleversements que ces recommandations vont provoquer dans les équilibres économiques et budgétaires du pays.

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C’est ce qu’annonce la Radio nationale, en précisant que Malek Ezzahi et sa fille ont été blessés dans cet accident, sachant que selon certains de ses proches, ils ne seraient pas en danger.

Notons que cette informations a également été communiquée par la direction régionale des Affaires sociales de Tunis, qui a souhaité prompt rétablissement à M. Ezzahi.

Y. N.

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Par Imed Bahri  

C’est, en tout cas, ce qu’il a déclaré, jeudi 10 août 2023, en rencontrant le Premier ministre Ahmed Hachani, au Palais de Carthage.

L’entretien a porté sur la pénurie et la hausse des prix des produits de base et les difficultés rencontrées par les citoyens pour traiter avec les autorités locales lors de la demande d’actes de naissance et de contrats de mariage, selon un communiqué de presse de la présidence de la république.

Le chef de l’Etat a souligné la nécessité de combattre «les réseaux qui se cachent dans les coulisses et travaillent à raviver les tensions sociales», ajoutant, sur un ton menaçant, que l’État a les moyens légaux de poursuivre tous ceux qui cherchent à porter atteinte aux droits des citoyens.

La théorie du complot, encore et toujours

Saïed est revenu au même sujet lors de sa rencontre, le même jour, avec Malek Ezzahi, ministre des Affaires sociales, en appelant ce dernier à «mettre les responsables régionaux devant leurs responsabilités parce qu’ils n’ont pas été désignés à leurs postes que pour servir le peuple tunisien», ajoutant : «Qui se détourne de cette voie n’a pas de place dans l’administration. Ou bien il sert le citoyen et la nation, ou bien il laisse sa place à un autre qui assume sa responsabilité et en connaît toutes ses exigences».

Lors d’une précédente rencontre avec le Premier ministre, lundi 7 août, le président Saïed avait également posé la question de l’assainissement de l’administration publique des personnes «qui y sont entrées illégalement il y a plus d’une décennie et se sont transformées en obstacles entravant le fonctionnement de l’Etat», demandant au nouveau chef du gouvernement de préparer «un projet de décret» à cet effet.

Cette même question, qui semble être sa préoccupation du moment, Saïed l’avait évoquée une semaine auparavant, lors de la cérémonie de passation de pouvoirs entre Najla Bouden et son successeur, à la Kasbah, en parlant d’un «projet pour réviser les nominations des dix dernières années, qui étaient basées sur les obédiences politiques et des diplômes falsifiés par milliers». 

Ce discours n’est donc pas nouveau et encore moins surprenant de la part d’un président qui, à chaque fois qu’il se trouve dans l’incapacité de résoudre un problème, recourt à la théorie du complot pour justifier cette incapacité.

Un problème de gouvernance

En s’en prenant ainsi continuellement à ceux qui complotent contre l’Etat «dans les chambres obscures», selon ses termes, il croit pouvoir faire dorer indéfiniment la pilule des pénuries et des hausses des prix devenues de moins en moins supportables par les citoyens.

Le président de la république, qui se répète, fait du surplace et tourne en rond, sera plus crédible le jour où il joindra l’acte à la parole et mettra hors d’état de nuire, une fois pour toute, ces «réseaux» (de spéculateurs, de corrompus, de comploteurs…) dont il nous rebat les oreilles depuis qu’il a accédé au palais de Carthage en 2019. S’il en est à ce point incapable, en dépit de tous les pouvoirs qu’il accumule et dont aucun de ses prédécesseurs n’a bénéficié, c’est que le problème n’est pas là où il croit l’identifier, mais dans sa méthode de gouvernance même.

On ne demande qu’à être démentis et édifiés sur la capacité de l’Etat à agir contre ceux qui l’empêchent de régler les problèmes du pays, lesquels s’accumulent, s’additionnent et s’éternisent, sans aucune lueur à l’horizon.

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«Cette mission fait partie d’un engagement politique plus large de l’Union Européenne (UE) et ses États membres avec la Tunisie et s’inscrit dans le cadre du partenariat stratégique entre l’UE et la Tunisie», indique l’UE dans un communiqué publié le lendemain de ces rencontres, et ajoute : «Principal partenaire de la Tunisie, l’UE continue son soutien à la Tunisie».

Cette visite souligne en particulier l’importance du partenariat dans le domaine de la migration entre la Tunisie et l’UE et la volonté de l’approfondir, en coopération avec les États membres de l’UE «dans un esprit d’Équipe Europe».

Lutter contre la migration irrégulière

À cette occasion, la Tunisie et la Commission européenne «ont exprimé la volonté d’asseoir un partenariat opérationnel renforcé de lutte contre le trafic de personnes incluant notamment (a) le soutien à la protection des frontières maritimes et au sud de la Tunisie, (b) le renforcement de la coopération policière et judiciaire, (c) le renforcement de la coopération opérationnelle avec les agences européennes compétentes comme Eurojust et Europol. Dans ce cadre, les autorités tunisiennes compétentes et Europol œuvreront à finaliser les négociations en vue de la signature d’un arrangement de travail ; et d) la sensibilisation aux dangers de la migration irrégulière, au moyen de campagnes d’information qui seront lancées en mai et juin et financées par l’UE.»

Les experts des deux parties vont préciser les détails de ce partenariat qui permettra de mieux lutter contre la migration irrégulière.

La Commission a salué les efforts déployés par la Tunisie dans ce domaine et a exprimé sa solidarité et la disponibilité de la partie européenne à apporter un soutien conséquent afin de consolider les capacités nationales face à la recrudescence de ce phénomène qui doit être appréhendé d’une manière globale et multidimensionnelle.

Réadmission des migrants irréguliers de la Tunisie

Les deux parties ont convenu de renforcer leur coopération en matière de protection et de retour des migrants irréguliers de la Tunisie vers leurs pays d’origine, grâce à un soutien accru de l’UE aux retours volontaires et leur réintégration dans leurs pays d’origine dans le respect total des droits de l’homme et de la dignité humaine.

Les deux parties ont convenu de renforcer les mécanismes existants d’accompagnement pour une meilleure réinsertion socio-économique des migrants tunisiens de retour dans le pays à travers notamment un appui au mécanisme national de réintégration «Tounesna» et d’assurer une meilleure coordination en matière de réadmission et réintégration des nationaux.

Elles ont, par ailleurs exprimé la volonté d’’asseoir un partenariat de talents pour promouvoir la migration légale, dans l’intérêt des deux parties, en fonction des besoins mutuels de la Tunisie et des États membres de l’UE et au profit des secteurs d’activités et de métiers identifiés conjointement et en assurant une réponse adaptée pour prévenir le risque de «fuite des cerveaux».

À cet effet, une table-ronde avec toutes les parties prenantes concernées sera organisée au cours du mois de mai 2023, afin de définir les contours et le contenu de ce partenariat.

Communiqué.  

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Le premier projet porte sur la prise en charge de la création d’un centre pour enfants autistes, et le second, sur celle d’un centre de rééducation pour handicapés moteurs.

Cette proposition faite par la Tunisie entre dans le cadre de l’engagement de son en faveur de la justice sociale, et de la promotion du système de protection sociale, pour assurer des conditions de vie décentes à toutes les catégories sociales.

Lors de son intervention à cette session, le ministre a passé en revue la nouvelle politique sociale d’intégration et d’autonomisation économique, par le travail indépendant et l’entrepreneuriat. Ceci, à travers l’application d’un programme d’autonomisation économique pour les personnes défavorisées et à faible revenu, les personnes handicapées, et les diplômés de l’enseignement supérieur en chômage.

Ezzahi a aussi évoqué la création en Tunisie du Centre International pour la promotion des personnes handicapées, spécialisé dans la mise en œuvre de programmes d’éducation à ceux incapables d’intégrer le système scolaire, et dans la réalisation de recherches, d’études, de formation et de documentation, à leur intention.

Ezzahi a aussi appelé à une action arabe commune pour développer des politiques de promotion des catégories sociales défavorisées et leur intégration économique et sociale, et a sollicité la mise en application des décisions du Conseil des ministres arabes des affaires sociales.

A. M. (avec TAP).

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Par Imed Bahri

Dans une déclaration aux médias, lundi 24 octobre 2022, Malek Ezzahi a cru devoir noyer les récentes déclarations de Kristalina Georgieva, la directrice du Fonds monétaire international (FMI), sur les conditions du prêt accordé à la Tunisie, dans un écran de fumée.

Le Conseil national du dialogue social examinera la situation des entreprises publiques au cas par cas, dans le but de préserver leur pérennité, qui est «une condition essentielle pour les prochaines réformes», a-t-il indiqué, croyant ainsi démentir la déclaration de Mme Giorgieva selon laquelle la Tunisie s’apprête, dans le cadre de son programme de réformes structurelles, à privatiser certaines entreprises publiques.

Pourquoi ne pas le dire plus clairement ?

En fait, l’expression «au cas par cas» souvent utilisée par les membres du gouvernement pour noyer le poisson ne signifie pas qu’il n’y aura pas de privatisation, mais qu’il y en aura sans aucun doute, mais ce sera «au cas par cas», ce qui est dans l’ordre des choses, sachant qu’il ne s’est jamais agi de privatiser TOUTES les entreprises publiques, mais celles qui opèrent dans des secteurs concurrentiels. Autant donc le dire plus clairement et ne pas chercher à retarder l’échéance d’un débat qui va sans doute s’imposer bientôt sur l’opportunité, l’urgence, les conditions et les bénéfices attendues des opérations de privatisation à venir.

M. Ezzahi a aussi déclaré que «la situation économique actuelle nécessite la mise en œuvre de réformes», tout en s’empressant d’ajouter que «le gouvernement n’enfreindra pas les droits des travailleurs», croyant ainsi rouler l’opinion publique dans la farine. Car il est bien placé pour savoir que lesdites réformes, ô combien nécessaires selon ses mots, auront forcément un coût social et que, de toute façon, les entreprises publiques sont dans leur écrasante majorité déficitaires et grèvent lourdement le budget de l’Etat. Qu’il s’agisse donc de les assainir, de les restructurer ou de les privatiser, elles vont toutes devoir se délester d’un certain nombre de leurs employés en sureffectifs, de revoir à la baisse certains salaires d’autant plus injustifiés qu’ils sont exorbitants, de réformer leurs modes de gouvernance obsolètes à tous les niveaux.

On retiendra cependant à ce propos l’engagement de M. Ezzahi selon lequel tout cela se fera dans le respect des «droits des travailleurs», sans trop y croire vraiment, en espérant que le père Noël sera là lorsque les opérations d’assainissement, de restructuration ou de privatisation commenceront.

Privatisation, suppression des subventions, etc.

On sait toutefois que le président de la république Kaïs Saïed pourrait changer le gouvernement au lendemain des législatives anticipées du 17 décembre prochain, que M. Ezzahi et beaucoup de ses collègues pourraient partir et que ce seront leurs remplaçants qui auront à ramasser les pots cassés et à faire face à la grogne à venir, et qui gronde déjà au sein de la centrale syndicale.

Et à ce propos, M. Ezzahi a aussi assuré que «le dialogue se poursuivra avec tous les partenaires sociaux afin de réexaminer la question des subventions» des produits de première nécessité, autre pierre d’achoppement dans le débat sur les réformes économiques que le gouvernement est dans l’obligation non pas seulement de mettre en œuvre mais aussi de réussir.

Dans ce contexte, le gouvernement n’aime pas appeler la «suppression des subventions» par leur nom et préfère recourir à une sorte de leurre discursif en parlant de «faire parvenir les subventions à ceux qui les méritent», c’est-à-dire les couches les plus démunies de la société. Il va sans dire que les salariés, même ceux qui ont de faibles revenus vont devoir bientôt payer la baguette et le litre d’essence plein pot.

Mais tout cela, bien sûr, n’est pas dit clairement, et l’on se demande pourquoi retarde-t-on le moment de vérité pour les citoyens qui, eux, vont devoir subir de plein fouet le retour de manivelle des réformes envisagées.

Il faut dire que face aux réalités d’aujourd’hui, M. Ezzahi préfère faire d’improbables promesses pour demain : «Le gouvernement va déployer de nouveaux mécanismes pour faire face aux crises dans le but de fournir un travail décent aux salariés et aux demandeurs d’emploi», a-t-il déclaré, et parmi ces mécanismes, il a évoqué la création d’un fonds accordant des allocations aux travailleurs licenciés et un autre pour financer les initiatives des diplômés chômeurs. Deux promesses qui n’engagent, cela va de soi, que ceux qui commettront l’outrecuidance d’y croire. Car il faut être vraiment naïf pour croire qu’un gouvernement aux finances exsangues pourrait payer des primes de chômage.

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La cérémonie de signature de l’accord entre l’Agence nationale pour l’emploi et l’emploi indépendant (Aneti) et l’Union des métiers et des industries de l’hôtellerie (UMIH-France) a eu lieu, mercredi 29 juin 2022, à la Cité de la Culture de Tunis, en présence de Nasreddine Nsibi, ministre de l’Emploi et de la Formation professionnelle, qui était accompagné de Mohamed Moez Belhassine, ministre du Tourisme, Malek Ezzahi, ministre des Affaires sociales, Kamel El-Feki, gouverneur de Tunis, et d’un représentant de la Fédération française de l’hôtellerie. L’accord porte sur la formation et l’emploi des demandeurs d’emploi dans le secteur du tourisme pendant la saison d’hiver.

Les responsables présents ont, à cette occasion, souligné l’importance de cet accord pour identifier de nouveaux potentiels d’emplois saisonniers d’hiver dans le secteur du tourisme sur le marché du travail français, dans le but de développer des compétences et des aptitudes, d’acquérir de l’expérience et de la formation et recruter des demandeurs d’emploi dans le secteur du tourisme.

Cet accord offre aussi une opportunité aux jeunes souhaitant travailler dans le secteur du tourisme d’acquérir des compétences et une grande efficacité dans les métiers connexes, ce qui permet leur intégration directe dans divers établissements touristiques.

Il s’agit d’offrir des opportunités d’emploi en Tunisie tout au long de l’année et éviter la saisonnalité, renforçant ainsi la capacité opérationnelle du secteur du tourisme d’été.

L’accord vise à offrir des opportunités de formation et d’emploi aux jeunes à la recherche d’un emploi dans le secteur du tourisme; à offrir des opportunités de recrutement dans le secteur du tourisme et de l’hôtellerie sur le marché du travail français dans le cadre du travail saisonnier pendant la saison d’hiver; et la gouvernance de l’emploi à l’étranger dans le cadre de la circulaire migratoire.

L’Aneti a pour mission, dans le cadre de ce projet, de coordonner la médiation entre les demandeurs d’emploi et les offres d’emploi disponibles dans le secteur du tourisme en Tunisie et en France, avec leur formation à la demande, notamment dans le cadre de la reconversion professionnelle, afin d’offrir des opportunités d’emplois décents dans le secteur du tourisme et de l’hôtellerie et de structurer les offres présentées dans un cadre organisé prenant en compte tous les aspects économiques et juridiques dans le cadre de la coopération et de l’intégration tout en préservant les droits de toutes les parties. La convention a été signée entre Ferihane Korbi Boussoffara, directrice générale de l’Aneti, et Roland Heguy, président de l’UMIH.

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Dans une déclaration accordée, ce lundi 18 avril 2022, à la radio Shems FM, le ministre des Affaires sociales, Malek Ezzahi, est revenu sur la question du dialogue national qui devrait avoir lieu prochainement…

«Le dialogue c’est pour bientôt, et il concernera les patriotes honnêtes, pas ceux qui ont commis des crimes contre la Tunisie», a-t-il lancé. Reste à savoir qui déterminera ceux qui sont honnêtes et ceux qui sont criminels.

Le ministre a, d’autre part, dit que le gouvernement a agi plus qu’il n’a parlé, assurant qu’il a mené de nombreuses réformes depuis le premier jour de sa prise de fonction.

Et M. Ezzahi d’ajouter que le gouvernement a hérité d’une ruine.

C. B. Y.

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Le ministre des Affaires sociales, Malek Ezzahi, a affirmé que l’Union européenne n’a pas menacé d’ infliger des sanctions économiques à la Tunisie.

Dans une déclaration, ce lundi 21 février 2022, à l’agence Tap, Malek Ezzahi a ajouté que « le chef de mission de l’UE à Tunis, Marcus Cornaro, lui a exprimé, lors de leur rencontre la semaine dernière, «la poursuite de l’appui de l’Union européenne à la Tunisie, en cette étape », tout en affirmant que des donateurs internationaux ont exprimé leur soutien à la Tunisie.

Cette précision intervient suite à une déclaration du haut représentant de l’Union européenne pour la politique étrangère Josep Borrell, qui a évoqué, la semaine dernière, sur une chaîne française, que l’Union européenne demande un retour à la normalité démocratique et qu’elle était en train de décider d’arrêter le déboursement d’aides macro-financière destinée à la Tunisie.

Il avait lui même affirmé qu’il ne s’agissait pas de sanctions, en réponse à une question du journaliste en lançant : «l’argent qui va directement aux citoyens va continuer à être déboursé, mais l’aide macro-financière, on est en train d’en discuter… il y a des propositions sur la table mais les membres doivent décider… c’est ma proposition d’arrêter le déboursement progressif qui était prévu en fonction de comment se développent les évènements».

Y. N.

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