Dans un communiqué publié ce lundi 22 juillet, le parti aujourd’hui dirigé par Rim Mahjoub a appelé ses membres à participer massivement à l’octroi de parrainages aux candidats à la présidentielle qui sont issus de la famille démocratique et civile, afin que ce rendez électoral puisse être pluraliste et disputé.

Dans le communiqué publié à l’issue de la réunion de son bureau politique, le parti socio-libéral a insisté sur la nécessité du «travail collégial» au sein de la «famille civile» pour faire appliquer les normes démocratiques lors de ces présidentielles. Il a aussi exigé «la libération des prisonniers politiques et la mise à la disposition de tous les candidats à la présidence parmi eux de leurs documents officiels, et notamment du bulletin n°3, tout en garantissant un traitement équitable, en laissant le peuple choisir en toute liberté et en toute responsabilité son prochain président.»           

Les candidats à la candidature sont appelés à présenter les parrainages de 10 membres de l’Assemblée des représentants du peuple (ARP), d’une quarantaine de président de Conseils de locaux élus ou de 10 000 parrainages de citoyens inscrits dans les listes électorales appartenant à au moins 10 circonscriptions électorales, à condition que leur nombre ne soit pas inférieur à 500 électeurs par circonscription.

Le dépôt officiel des candidatures débutera le 29 juillet et sera clôturé le 6 août.

I. B.

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Dans un communiqué publié à l’issue de son conseil national, le parti a appelé à ne pas exclure les opposants politiques.

L’Instance supérieure indépendante pour les élections (Isie) doit respecter toutes les dispositions de la loi organique qui l’a instituée, a indiqué le parti, tout en exprimant le souhait que ce rendez-vous national soit l’occasion de choisir les programmes et projets qui développeront le pays.

Sur le plan économique, Afek Tounes a exprimé «une profonde préoccupation face à la détérioration des indicateurs économiques, notamment la croissance proche de zéro en 2023 et un taux de chômage de 16,4% dû à la récession». «Le gouvernement actuel, qui a assumé les pleins pouvoirs, en porte l’entière responsabilité», a ajouté le parti.

Le parti dirigé par Rim Mahjoub a également souligné que le régime actuel doit trouver les solutions nécessaires pour stimuler l’économie nationale, notamment en améliorant le climat des affaires, en encourageant les investissements, en mettant en œuvre des projets bloqués et en modifiant les lois bureaucratiques. «Nous devons introduire un système fiscal attractif et encourager les jeunes à créer des entreprises dans les domaines technologiques modernes», a-t-il souligné.

Afek Tounes a également annoncé la création de l’institut Afek de formation et d’encadrement politique, qui vise à promouvoir les compétences en matière de gestion des affaires publiques.

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Par Imed Bahri

Cette voix est encore peu audible, les Tunisiens affichant une désaffection et un désintérêt vis-à-vis de la politique en général et de l’élite ayant gouverné le pays entre 2011 et 2019 en particulier, mais elle continue de s’exprimer, de critiquer ce qu’elle considère comme une dérive autoritaire du régime et de dénoncer la situation économique et sociale qui ne cesse de se détériorer.

Ces griefs, qui sont réels, ne semblent cependant pas encore rencontrer un écho auprès des populations, davantage préoccupées par la baisse de leur pouvoir d’achat et les pénuries des produits de première nécessité.

Hier, dimanche 14 janvier 2024, des groupes de l’opposition ont tenu à descendre dans la rue pour célébrer le 13^e anniversaire de la «révolution du jasmin», mais si leurs revendications pouvaient paraître légitimes, notamment celles relatives aux droits et aux libertés, clairement muselés depuis la proclamation de l’état d’exception par le président Saïed, le 25 juillet 2021, ils étaient divisés et leur incapacité à se rassembler en un front commun et à parler d’une même voix les empêchent de susciter une réelle adhésion du grand public.

Problèmes restés en suspens

On a ainsi vu parader les mêmes dirigeants qui, au cours des treize dernières années, ont été sur les devants de la scène, notamment ceux d’entre eux qui ont associés au pouvoir de près ou de loin et dont le bilan n’était pas meilleur que celui de l’actuel locataire du palais de Carthage.

Le coordonnateur général de la Coalition Soumoud, Houssem El-Hammi, a beau exhorter «les forces démocratiques à trouver des solutions alternatives pour sortir le pays de la crise actuelle et résoudre ses problèmes restés en suspens», on ne peut pas dire qu’ils ont réussi, lui et ses camarades, à se rallier un grand nombre des Tunisiens.

El-Hammi s’exprimait lors d’un rassemblement organisé dimanche devant le Théâtre municipal de Tunis par une vague Coordination des forces démocratiques progressistes et un incertain Forum des forces démocratiques, tous deux en cours de constitution et dont la mission et le statut restent inintelligibles pour beaucoup de Tunisiens : partis, mouvements, fronts ou simples coordinations pour mener des activités conjointes?

En organisant des marches séparément, pour marquer leurs différences et leurs divergences, le Front du salut national et la Coordination nationale des forces démocratiques n’ont pas réussi à mobiliser un grand nombre de citoyens autour de leurs actions respectives, d’autant que la majorité des Tunisiens se méfient des élites politiques et intellectuelles et ne se reconnaissent pas dans leur combat pour les droits et les libertés.   

El-Hammi a indiqué que le Forum des forces démocratiques et la Coordination des forces démocratiques progressistes, deux «machins» dont on a du mal à identifier les convergences et les divergences, s’engagent à proposer des alternatives qui contribueront à remettre le pays sur la voie du pays, alternatives qui, soit dit en passant, restent à élaborer comme si la crise que traverse le pays peut encore supporter des palabres à n’en plus finir.

Le secrétaire général du Courant démocrate Nabil Hajji a affirmé, de son côté, que toutes les forces démocratiques soutiennent les revendications sociales de la révolution tunisienne, principalement la dignité et la liberté, laissant entendre, bien sûr, que les islamistes du mouvement Ennahdha et les libéraux du Parti destourien libre (PDL), dont les principaux dirigeants sont en prison, notamment Rached Ghannouchi et Abir Moussi, ne pourront pas faire partie des deux «machins» ci-haut cités.

Hors de course

Le secrétaire général du Parti des Travailleurs, Hamma Hammami, a pour sa part, appelé à sauvegarder les acquis de la révolution tunisienne du 14 janvier 2011 qui, selon lui, mérite d’être célébrée par tous les Tunisiens, réduisant ainsi les problèmes du pays à une simple querelle de dates, sachant que le président Saïed considère celle du 17 décembre 2010 comme marquant le déclenchement de la révolution en question.

«Malgré les tentatives visant à célébrer la révolution le 17 décembre au lieu du 14 janvier, la volonté du peuple tunisien d’établir un régime démocratique et de faire respecter l’Etat de droit reste inébranlable», a déclaré le parti Afek Tounes, dans un communiqué de presse publié dimanche. «Il n’y aura pas de retour en arrière en raison du populisme et de la démocratie populaire», a ajouté le parti (aujourd’hui dirigé par Rim Mahjoub, après la démission de Fadhel Abdelkefi), faisant ainsi allusion au régime mis en place par le président Saïed au lendemain de la proclamation de l’état d’exception, le 25 juillet 2021.

Afek Tounes a également dénoncé «les restrictions à la liberté» et «un retour à l’autoritarisme» et déclaré que «les revendications du peuple tunisien, à savoir la dignité, la liberté et la lutte contre la corruption, ne peuvent être satisfaites dans un système politique autoritaire», se disant «déterminé à répondre aux aspirations des Tunisiens à un Etat moderne et libre, capable de garantir une vie décente au peuple et la primauté du droit et du pluralisme».

Au-delà de ces déclarations d’intention et de ces promesses qui ne semblent pas mobiliser beaucoup de monde, le président de la république continue de faire cavalier seul et, à moins d’un an de la prochaine présidentielle, tout semble indiquer qu’il sera le principal sinon le seul candidat à sa propre succession, les sondeurs d’opinion continuant à le donner comme étant en tête des intentions de vote pour la prochaine présidentielle, la plupart de ses adversaires potentiels étant presque tous hors course.

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Rym Mahjoub, vice-présidente, était en lice face à Abderrahmane Belgacem, le directeur exécutif et elle a été élu par une majorité confortable de 59,41%, contre 37,17% pour son concurrent, lors d’un congrès électif tenu dimanche 10 décembre 2023.

Mme Mahjoub devient la quatrième présidente de Afek Tounes, après Mohamed Louzir, Yassine Brahim et Fadhel Abdelkefi. Elle a la lourde mission de relancer un parti en perte de vitesse, souvent considéré comme une formation de cadres proches des milieux d’affaires, une réputation non usurpée, puisqu’elle a souvent été dirigée par des hommes et des femmes d’affaires.

I. B.

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Dans une déclaration à l’agence Tap, jeudi 7 décembre 223, le coordinateur a ajouté que cette vision se propose de trouver des solutions aux problèmes encore en suspens ainsi qu’à relancer la vie politique et intellectuelle du pays.

Hammi a expliqué que le Forum a travaillé pendant des mois pour finaliser cette vision à travers trois comités créés à cet effet dont la mission était de discuter des alternatives permettant le développement d’un programme économique en rupture avec l’ancien modèle encore en vigueur.

Sur le plan politique, Hammi a souligné que le Forum s’efforce d’alerter l’opinion publique sur les dangers de l’atteinte aux libertés ainsi que sur les tentatives de marginalisation de la société civile et des partis.

Le Forum envisage de consolider le partenariat avec les forces vives avec lesquelles il partage un certain nombre de positions, de visions et de perceptions, notant à cet égard une convergence de vues entre le FFD et la Coordination des forces démocratiques et progressistes (CFDP) sur certaines questions, telles que le rejet des élections locales et la situation économique et des droits de l’homme, et la cause palestinienne.

Outre la Coalition Soumoud, le forum réunit l’Observatoire national de défense de la civilité de l’État, l’Association tunisienne des droits et libertés, l’Association Femme et Leadership, le Parti socialiste, le Parti de la voie sociale et socio-démocrate, Afek Tounes, le Parti social-libéral ainsi que de nombreuses personnalités nationales.

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Par Imed Bahri

«Le temps passé à la tête du parti a été riche d’expériences et de défis politiques dans une période très délicate», a déclaré Abdelkefi, en annonçant, hier, jeudi 19 octobre 2023, sa démission lors du troisième congrès du parti qu’il présidait depuis novembre 2021. Si c’était vraiment le cas, pourquoi a-t-il jeté l’éponge, et de cette manière cavalière, en se dérobant à ses responsabilités et en laissant ses camarades déboussolés au milieu de la tempête?

«Cette période difficile et exceptionnelle que traverse actuellement la Tunisie, notamment sur les plans politique, économique et social et dans un contexte international très complexe, m’a amené à m’interroger sur l’efficacité du travail partisan sous sa forme traditionnelle», a expliqué l’homme d’affaires, qui prétendait pourtant avoir des solutions pour la crise économique et financière de la Tunisie et qu’il était capable de les mettre en route «bijarrati qalam» (d’un trait de crayon, sic !).

Cette promesse, il semble l’avoir rapidement oubliée, en se dérobant derrière de vagues «exigences de la période et de ses évolutions» qui «vont au-delà de l’action politique dans le cadre habituel des partis», ajoutant que toutes les parties prenantes doivent «s’unir pour sauver le pays et réaliser les aspirations de son peuple».

Un destin contrarié

Cet appel à l’union nationale résonne comme une dérobade personnelle ou, au mieux, un effet de manche destiné à leurrer l’opinion et à botter en touche.

M. Abdelkefi s’éclipse donc, ou se cache, ou retourne à son jardin secret : la finance, secteur où il a clairement plus de chance de réussir. A moins que sa démission soit, comme le pensent certains analystes, une sorte de repli tactique pour tenter de dissocier son nom d’un parti sans perspective électorale et de se positionner désormais comme une personnalité indépendante capable de rassembler les forces centristes autour d’un programme de centre-droit lors des prochaines présidentielles.

On sait aussi que certains partis et mouvements de gauche et de centre-droit sont à la recherche d’une personnalité capable de les rassembler autour d’un programme commun et de porter leurs espoirs lors des élections de 2024. Le nom de Abdelkefi est d’ailleurs souvent cité en coulisses comme un éventuel candidat de consensus face à Kaïs Saïed. Et lors de certaines réunions organisées dans le cadre de cette initiative, l’homme d’affaires a lui-même proposé sa candidature, estimant être l’oiseau rare. Ceci explique-t-il cela ? Wait and see…

A-t-il eu tort de penser à un moment de sa vie qu’il avait un destin politique à accomplir et qu’il pouvait conduire une Tunisie en crise vers des rivages plus calmes et plus sereins ?

A-t-il surestimé ses talents tribuniciens et de ses capacités de se frayer une place dans le cœur de ses concitoyens qui ont beaucoup tardé à lui donner crédit ou à lui offrir leurs suffrages ?

On peut sérieusement répondre par l’affirmative, car, malgré ses nombreux passages médiatiques, qui impressionnaient l’establishment tunisois et les milieux d’affaires en Tunisie et à l’étranger, Fadhel Abdelkefi a rarement figuré dans le top 10 des personnalités politiques les plus populaires en Tunisie et son parti, Afek Tounes, trop libéral et trop élitiste au goût de certains, ne s’est jamais vraiment imposé dans un paysage politique éclaté et complètement décrédibilisé.

Un combat devenu trop risqué

Le brave Fadhel était sincère et voulait vraiment servir son peuple et l’aider à sortir la tête de l’eau, mais il a eu beau sillonner le pays du nord au sud et d’est en ouest et d’aller au contact des petites gens, pour écouter leurs doléances et leur expliquer qu’il possède, lui, le bourgeois né avec une cuillère d’or dans la bouche, des solutions à leurs problèmes de survie. Son discours avait cependant du mal à convaincre, parce qu’il n’a jamais connu, lui le fils de riche, les privations auxquelles sont confrontés ses interlocuteurs, lesquels avaient aussi beaucoup de mal à s’identifier à lui : il ne leur ressemble pas et ne leur dit pas ce qu’ils veulent entendre.

Cet échec a sans doute pesé dans sa décision de fermer la parenthèse politique de son parcours personnel. Mais la situation générale dans le pays, où l’horizon politique est complètement bouché, a fini par le convaincre qu’il n’y a plus de place pour l’activisme politique, lequel mène désormais directement en prison.

D’ailleurs, le nombre d’hommes et de femmes politiques emprisonnés depuis février dernier, poursuivis dans de vagues affaires de complot contre la sûreté de l’Etat, est suffisamment important pour lui faire craindre d’être bientôt, à son tour, traîné devant les juges. D’autant que son nom a déjà figuré dans une liste de 25 personnalités susceptibles d’être entendues par les juges dans une affaire de… complot contre la sûreté de l’Etat. La récente incarcération de Abir Moussi, présidente du Parti destourien libre (PDL), appartenant à sa même famille politique de centre-droit, ne laissait plus aucun doute chez Abdelkefi sur la volonté du régime de faire le vide autour du président de la république, Kaïs Saïed briguant visiblement une second mandat en 2024.

Autant donc s’effacer tant qu’il est encore temps, le combat étant devenu trop risqué…

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Par Hssan Briki

Ce problème a été au centre d’une réunion de travail, lundi 21 août 2023, au palais de Carthage, entre le président de la république, le Premier ministre, le ministre de la Santé, la ministre de l’Équipement et du l’Habitat, le gouverneur de Kairouan, le directeur général de l’Agence foncière d’habitation (AFH).

La réunion a discuté des raisons entravant le démarrage des travaux de construction de l’hôpital du Roi Salman Bin Abdelaziz , à Kairouan. Et des moyens d’en accélérer le processus et de demander des comptes à tous ceux qui œuvrent pour en perturber la réalisation, qu’il s’agisse des institutions de l’État ou des groupes de pression qui considèrent les services publics comme une menace pour eux ou préjudiciable à leurs intérêts, selon les termes de Kaïs Saïed.  

L’hôpital du Roi Salman bin Abdulaziz est un projet envergure s’étendant sur 15 hectares. Prévu pour initialement accueillir 500 lits, avec une possibilité d’extension à 770 lits, cet hôpital universitaire prévoit également plus de 21 spécialités médicales et paramédicales. Le projet a fait l’objet d’un accord de don de l’Arabie saoudite à la Tunisie, via le Fonds saoudien pour le développement (FSD), d’un montant de 85 millions de dollars. Cet engagement, datant de 2017, a été annoncé lors de la visite du roi Salman en Tunisie, en présence du regretté président Béji Caïd Essebsi, en mars 2019. 

Des «procédures ottomanes»   

Des procédures bureaucratiques ont sérieusement entravé l’avancement du projet. Malgré des nombreuses rencontres, discussions et études préparatoires effectuées, révisées et complétées, il n’a pas avancé d’un iota, suscitant la colère des Kairouanais et leurs moqueries.

La finalisation des études préliminaires relatives à ce projet, amorcées en février 2020, ont été reportées à deux reprises, aboutissant enfin à l’approbation de la première phase en avril 2021, couvrant les aspects architecturaux et budgétaires. Les phases ultérieures relatives à la conception ont été achevées, à l’exception de la quatrième concernant les plans d’exécution. Malgré son lancement, le 19 octobre 2021, cette phase demeure inachevée, retardant ainsi l’appel d’offres et le démarrage des travaux, prévu initialement pour juillet de la même année. 

Fadhel Abdelkefi, président du parti Afek Tounes et ancien ministre du Développement et de la Coopération internationale, qualifie ces interminables procédures d’«ottomanes», soulignant leur incompatibilité avec les évolutions contemporaines. En tant que signataire de l’accord relatif au don saoudien, Abdelkefi estime que ces procédures empêchent l’entrée de centaines de millions de dollars alloués à la Tunisie, maintenant ainsi ces fonds «gelés derrière les barrières administratives». 

Un problème systémique 

L’hôpital du Roi Salman à Kairouan est l’un des projets majeurs qui peinent à avancer en Tunisie en raison des entraves administratives. Aux yeux des populations, qui en attendent impatiemment la réalisation, il incarne de manière frappante ces entraves aussi inexplicables que désespérantes.

Parmi ces projets dont on parle depuis une quinzaine ou une vingtaine d’années sans qu’on en voie ne fut-ce qu’un début de démarrage figurent, entre autres, le port en eaux profondes à Enfidha, Sama Dubai à Tunis, la Cité sportive à Sfax, le métro de la même ville, la Côte de corail à Tabarka, et le Grand marché de Sidi Bouzid.

Tous ces projets, malgré leur importance et leur potentiel, sont confrontés à des obstacles administratifs empêchant leur mise en œuvre. La plupart restent à la phase des études préliminaires, ou même, parfois, des effets d’annonce.  

Ces projets, pour la plupart basés sur des partenariats publics-privés, nécessitent d’importants investissements, extérieurs et intérieurs, pour leur réalisation. Ils sont envisagés comme des moteurs de croissance économique et de création d’emplois, mais la plupart restent au stade des études et de la planification, s’ils n’ont pas été bloqués en cours de route avant même d’atteindre le stade des appels d’offres pour le démarrage des travaux.

Dans une déclaration aux journalistes à l’issue d’une réunion de consultation économique à Beit El Hikma, à Carthage, l’ancien chef du gouvernement Hichem Mechichi a évalué l’ensemble des projets publics en suspens dans le pays à quelque 17 milliards de dinars (environ 6 milliards de dollars), mettant ainsi en évidence l’ampleur du défi que représente la bureaucratie dans un pays qui s’enfonce chaque jour un peu plus dans la crise.

Peut-on espérer un changement ?

La réunion présidée hier par le président Kaïs Saïed va-t-elle permettre le déblocage de projets en panne. On peut l’espérer mais sans nous bercer d’illusions. Et pour cause : le président dispose de prérogatives considérables pour passer à l’action, mais il se contente souvent de simplement dénoncer les dysfonctionnements de l’Etat dont il est, faut-il le rappeler, le chef incontesté.  

Avec les pouvoirs renforcés qu’il s’est accordés en proclamant l’état d’exception, le 25 juillet 2021, Saïed a les moyens légaux de simplifier, d’améliorer et d’accélérer les procédures administratives archaïques qui entravent la mise en œuvre des investissements, la réalisation des projets bloqués et la relance de la machine économique. Mais il semble avoir les mains liées. Par qui ? Par quoi ? Qu’est-ce qui l’empêche d’agir pour initier les réformes audacieuses nécessaires à la dynamisation de l’économie et l’amélioration de la vie des citoyens ? Mystère et boule de gomme…

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Dans une déclaration à l’Agence Tap, Charfi a expliqué que cette initiative, qui ne s’adresse pas à l’exécutif, qui de toute façon n’y accordera aucun intérêt, vise à trouver des solutions à la crise politique, économique, financière et sociale que traverse le pays.

L’initiative s’adresse plutôt à l’opinion publique afin de trouver un terrain d’entente sur un ensemble de principes, en premier lieu la nature civile de l’Etat et le système républicain démocratique. Elle rassemble notamment des partis, des associations et des personnalités indépendantes qui partagent le même attachement aux droits et libertés, au système républicain et qui croient au caractère civil de l’Etat, a-t-il souligné.

Il s’agit notamment d’Al Massar, du Parti socialiste, d’Afek Tounes, de Machrou Tounes, de la Coalition nationale tunisienne et du Parti social libéral, ainsi que la coalition Soumoud et plus de 60 personnalités indépendantes.

L’initiative peut être utilisée politiquement, a expliqué Charfi, dans la mesure où les partis la constituant ont encore du poids au niveau public, malgré les tentatives du président de la république de les marginaliser et de discréditer l’action politique en général.

D’après Tap.

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Dans son communiqué publié à l’issue de sa réunion tenue hier, Afek Tounes a également mis en garde contre les violations des droits et contre des abus visant des politiciens et des militants de la société civile.

Par ailleurs, le parti a exprimé sa préoccupation quant à «la crise persistante de la pénurie de certains produits de base et l’incapacité des autorités à trouver des solutions», tout en déplorant la situation économique et en appelant le gouvernement à révéler à l’opinion publique la vérité sur la situation financière du pays.

Pour Afek Tounes, le gouvernement doit communiquer les détails sur les négociations et l’éventuel accord avec le Fonds monétaire international (FMI), dénonçant à ce propos «le déni et le mutisme adopté le gouvernement Bouden dans le traitement de ces questions vitales».

Y. N.

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Par Aymen Bessalah *

Les conditions socio-économiques et politiques de la Tunisie sont dans une spirale descendante depuis un certain temps. Alors que le président Kaïs Saïed continue de démanteler les institutions mises en place lors de la transition démocratique post-2011 au profit des siennes, l’opposition reste fragmentée, impuissante et désormais sous la menace constante de poursuites judiciaires.

Face à des circonstances aussi désastreuses, une attention considérable a été portée sur une nouvelle initiative de dialogue menée par l’UGTT, le plus grand et le plus ancien syndicat du pays. En plus de ses fonctions syndicales, l’UGTT a joué un rôle politique important bien avant 2011, alors que de larges segments de l’opposition se sont tournés vers le syndicalisme comme bastion de la dissidence.

Depuis la révolution, l’UGTT a également joué un rôle de médiation, notamment lors de la crise de 2013 pour laquelle, avec trois organisations partenaires, elle a assuré la médiation d’un dialogue national qui a remporté le prix Nobel de la paix en 2015.

Malgré beaucoup d’anticipation étant donné le rôle politique clé de l’UGTT, on sait peu de choses sur l’initiative et sa longue genèse. Il est donc essentiel d’évaluer cette initiative et ce qu’elle pourrait être en mesure de réaliser, compte tenu de l’impasse actuelle et de la difficulté croissante de trouver une solution politique.

Ce que nous savons

En décembre 2022, l’UGTT a entamé des délibérations officielles avec l’Ordre des avocats de Tunisie (Onat) et la Ligue tunisienne des droits de l’homme (LTDH) pour élaborer une feuille de route politique apportant des solutions à la crise du pays à plusieurs niveaux, appelée Initiative de salut national. Avec le Forum tunisien des droits économiques et sociaux (FTDES), les quatre organisations ont officiellement lancé cette initiative le 27 janvier 2023.

L’annonce a confirmé l’absence de l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), le syndicat patronal qui faisait autrefois partie du Quatuor du Nobel 2015. Les raisons de cette absence sont officiellement inconnues, même s’il pourrait s’agir des craintes d’enquêtes de représailles contre les dirigeants de l’Utica. Depuis lors, peu de déclarations ont été faites concernant l’évolution de l’initiative.

Le nouveau quatuor a indiqué que trois commissions ont été formées pour discuter et proposer des recommandations sur trois questions : les réformes politiques et constitutionnelles, les réformes économiques et les réformes sociales. Ces commissions comprenaient des représentants et des membres des organisations, en plus d’une sélection d’experts dans ces domaines. Les résultats des travaux des commissions alimenteront et rédigeront un document plus développé qui servira de feuille de route. Une fois amendée et approuvée par les dirigeants des organisations, cette feuille de route sera présentée aux diverses composantes de la société civile lors d’un événement national pour recueillir davantage de soutien. Par la suite, les organisations le présenteront enfin au président.

En plus de l’absence de plus d’informations, il y a également eu un manque de clarté sur deux questions assez importantes. Le premier est l’intention de présenter la feuille de route au président Saïed, car ses déclarations et son comportement indiquent qu’il est très peu probable qu’il s’engage dans l’initiative. Ses initiateurs ont d’ailleurs déclaré qu’ils pensaient que le président ne s’engagerait pas avec eux, mais ils ont hésité à révéler quelles mesures seront prises lorsqu’il refusera leur feuille de route.

Par ailleurs, la volonté de présenter la feuille de route au président a été critiquée par nombre de partis comme ne condamnant pas le précédent établi en juillet 2021 et ne rompant pas avec le processus déclenché par Saïed.

De plus, les partis politiques n’ont pas encore été inclus dans cette initiative. Ses initiateurs ont expliqué que le rôle que les partis pourraient jouer serait considéré en fonction du résultat des discussions. Cependant, la raison de la réticence des organisations à inclure des partis est probablement double : elles veulent maintenir une distance avec les partis politiques, d’une part, pour éviter que l’initiative ne soit perçue par le public comme intéressée, et d’autre part, réaffirmer le refus des organisations d’un statu quo ayant précédé le coup de force du 25 juillet 2021. Ce dernier point est confirmé par les déclarations d’un membre de la direction de l’UGTT qui affirme qu’une fois adoptée, l’initiative s’engagerait exclusivement avec des partis qui «ne considèrent pas le 25 juillet 2021 comme un coup d’État».

Selon leurs diverses déclarations après juillet 2021, l’UGTT et les nombreuses organisations de la société civile, y compris les partenaires du syndicat dans l’initiative, n’ont pas considéré les actions de Saïed comme un coup d’État. Depuis lors, la plupart sont passés dans l’opposition, en particulier après que Saïed a adopté le décret 117, par lequel il a monopolisé tous les pouvoirs et a depuis gouverné par décret. Malgré cela, la contestation de l’UGTT porte sur le régime personnel de Saïed, et on pourrait même soutenir qu’elle est enracinée dans le désir du syndicat de préserver son propre rôle politique après 2011.

Il est également important de noter que l’UGTT a une faction pro-Saïed car elle est composée d’un grand nombre de syndicats avec de nombreux membres qui ont des affiliations actuelles ou antérieures avec des partis qui soutiennent actuellement Saïed.

Longue préparation

Cette initiative est la dernière d’une série de tentatives de l’UGTT pour négocier une feuille de route politique après les élections de 2019. Le paysage politique fragile de la Tunisie et le parlement très fragmenté de l’époque ont conduit à diverses impasses qui ont précédé la prise de pouvoir de Saïed.

Ces querelles ont finalement produit une crise politique paralysante sur le plan institutionnel entre Saïed et le chef du gouvernement de l’époque, Hichem Mechichi, ainsi qu’avec le chef d’Ennahdha et président du Parlement, Rached Ghannouchi. L’UGTT rencontrait alors différents acteurs, dont le président, appelant au dialogue, et elle produisit alors une initiative portant sur les points prioritaires à discuter.

Le 30 décembre 2020, le président Saïed a reçu Noureddine Taboubi, secrétaire général de l’UGTT, qui a présenté le contenu de cette initiative. Après sa prise de position qui ne s’opposait pas au coup de force de Saïed, l’UGTT a également partagé en septembre 2021 une feuille de route contenant des mesures urgentes et prioritaires pour orienter l’État d’exception juridique post-juillet 2021 dans une gestion participative et délibérative s’apparentant à une concertation, quelques semaines avant que Saïed ne promulgue le décret 117.

Plus de deux ans après, l’UGTT mène désormais une nouvelle initiative sur laquelle elle est en désaccord avec le président.

Malgré certaines tensions, comme le refus du syndicat de participer au simulacre de dialogue organisé par le président pour rédiger une nouvelle constitution avant le référendum de juillet 2022, la direction de l’UGTT a cherché à maintenir une voie de rapprochement avec le président malgré le désintérêt de ce dernier pour toute discussion.

Tout en continuant d’appeler à une approche participative, le syndicat avait dirigé ses attaques contre le gouvernement plutôt que contre le président lui-même dans l’espoir de ne pas s’aliéner Saïed, et surtout de maintenir l’unité de l’organisation car il existe toujours une faction pro-Saïed dans ses rangs.

Si cette situation reste inchangée, les développements concernant le programme de réforme du FMI, notamment sur les subventions et les entreprises publiques, auxquelles l’UGTT est opposée, ont fourni l’occasion à la direction d’aller de l’avant avec une initiative politique tout en préservant son unité. Sur cette base et sur le refus du syndicat de s’engager avec des partis qui considèrent les événements de juillet 2021 comme un coup d’État, il est prudent de supposer que cette initiative cherche à influencer la trajectoire politique actuelle au lieu d’y mettre fin.

De nombreux points de clivage

Comme mentionné, on sait peu de choses sur le contenu de l’initiative et les lignes directrices de ses délibérations. Néanmoins, il est possible de déduire quels points de discussion seraient abordés dans chaque commission. Par exemple, dans le cas des commissions des réformes économiques et sociales, il est probable que leurs recommandations seront conformes à l’accent mis par l’UGTT sur la préservation des mécanismes de protection sociale. Celles-ci donneraient la priorité à un examen inclusif au cas par cas et à une réforme des entreprises publiques, à l’absence de réduction ou de réforme des subventions, à la révision de la politique économique et à une fiscalité progressive. Cependant, on ne sait pas comment ces recommandations politiques potentielles et d’autres seront divisées en priorités à long et à court terme.

Les clivages au sein des membres de l’initiative se limiteraient alors, comme des rumeurs l’ont également confirmé, au comité des réformes politiques et constitutionnelles. Cette commission aborde plusieurs domaines qui ont été au centre des débats publics bien avant juillet 2021, tels que les amendements à la loi électorale, les lois régissant les partis et les organisations de la société civile, entre autres. Plus important encore, cette commission devra discuter et parvenir à un consensus sur les domaines qui divisent le spectre politique et civique depuis près de deux ans, à savoir la question de la constitution.

La plupart des partis politiques ont boycotté le référendum de 2022 sur la nouvelle constitution et refusent naturellement de le reconnaître à la fois pour les fautes démocratiques dans la tenue du référendum et en tant que produit du régime unilatéral et autoritaire de Saïed. Cela a produit un point de discorde dans toute tentative de négocier une solution politique, en particulier du point de vue du président et des partis qui le soutiennent et qui sont représentés au parlement actuel.

Entre les appels au retour à la Constitution de 2014 et à son amendement, et les appels au maintien de la Constitution de 2022 et à son amendement, l’UGTT ne peut que pousser pour cette dernière, surtout si elle veut que Saïed s’engage dans son initiative. Reste à savoir quels amendements suggérer et ce que pourraient contenir les paquets de réformes politiques et constitutionnelles susceptibles de convaincre le président.

Par ailleurs, la question des dernières élections législatives, qui ont produit le parlement actuel, est également une priorité. Le taux de participation n’étant que d’environ 11%, la légitimité parlementaire est contestée par l’opposition. Le secrétaire général du parti nationaliste panarabe et pro-Saïed, le Mouvement Echaab, Zouhair Maghzaoui, qui avait précédemment déclaré dans des communiqués de presse que le parti s’engagerait dans l’initiative en fonction de son contenu, a récemment déclaré qu’il était trop tard pour cette feuille de route. Pour rappel, Echaab affirmait alors compter environ 20 députés dans le nouveau parlement.

(…) Malgré sa faible légitimité, ce parlement est désormais une nouvelle variable dont il faut tenir compte dans toute solution.

Un autre élément complexe, qui serait difficile à vendre à Saïed, est une forme d’approche de gouvernance délibérative et participative dans la préparation des prochaines élections présidentielles, ainsi qu’un accord sur un format particulier pour cette approche. Certains politiciens tels que Fadhel Abdelkafi d’Afek Tounes et l’ancien député Hatem Mliki ont appelé à un gouvernement d’urgence économique qui donne la priorité aux difficultés monétaires et économiques auxquelles la Tunisie est actuellement confrontée. Ce que l’initiative suggérerait reste inconnu, et quel rôle, le cas échéant, jouerait Saïed dans une telle transition serait également un élément clé de toute suggestion de ce type.

La plupart des partis politiques ont boycotté le référendum de 2022 sur la nouvelle constitution et refusent naturellement de le reconnaître à la fois pour les erreurs ayant entaché la tenue du référendum, produit du régime unilatéral et autoritaire de Saïed. Cela a produit un point de discorde dans toute tentative de négocier une solution politique, en particulier du point de vue du président et des partis qui le soutiennent et qui sont représentés au parlement actuel.

Entre les appels au retour à la Constitution de 2014 et à son amendement, et les appels au maintien de la Constitution de 2022 et à son amendement, l’UGTT ne peut que pousser pour cette dernière solution, surtout si elle veut que Saïed s’engage dans son initiative. Reste à savoir quels amendements suggérer et ce que pourraient contenir les paquets de réformes politiques et constitutionnelles susceptibles de convaincre le président.

Se pose ensuite la question de la date des élections présidentielles. Sur la base de la Constitution de 2014, le mandat actuel de Saïed devrait se terminer en 2024, et il devrait y avoir des élections dans les deux sens étant donné que la Tunisie a actuellement une nouvelle constitution. Bien que des élections présidentielles aient probablement lieu, rien n’empêcherait Saïed de les retarder s’il le souhaitait, car il n’y a pas de calendrier formel dans les dispositions transitoires de la nouvelle constitution.

S’il y a d’autres questions à discuter, comme la décentralisation et le conseil local, ainsi que les autorités constitutionnelles indépendantes, le cœur des débats est sans aucun doute axé sur les amendements à la loi électorale, ainsi que sur les élections législatives et présidentielles. Sur quels scénarios et quelles étapes miseraient la direction de l’initiative, et notamment celle de l’UGTT, seront dévoilés une fois la feuille de route présentée au public.

Les éléments publiquement disponibles sur l’initiative de l’UGTT ne révèlent pas grand-chose, mais ils tendent vers la possibilité très probable de son échec. En plus du manque d’intérêt de Saïed pour s’engager avec tous les acteurs, la feuille de route qui sera présentée a peu de chances de retenir son attention et d’attirer des partis d’opposition, et même des organisations de la société civile.

Traduit de l’anglais.

Source : Timep.

* Chercheur non résident au The Tahrir Institute (TIMEP), concentrant ses travaux sur la gouvernance et l’Etat de droit en Tunisie.

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