Cette décision concerne deux affaires ayant visé l’ancien ministre suite à deux plaintes déposées à son encontre par un ancien responsable d’une banque publique. Il avait alors été poursuivi pour infractions à la législation sur le change

En juillet dernier, le tribunal de première instance de Tunis avait prononcé un non-lieu après examen des résultats de l’enquête, sachant qu’il avait été arrêté en janvier et remis en liberté après une garde à vue de 48h, dans cette même affaire.

Y. N.

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Saïed avait été entendu par la quatrième brigade centrale de lutte contre les crimes financiers et économiques de la Garde nationale de l’Aouina pour des soupçons de violation de la législation douanière dans le cadre de l’enquête sur l’homme d’affaire Taoufik Mekacher. Ce dernier, également président du Croissant sportif de Chebba, avait été condamné, en juillet 2021, à 5 ans de prison ferme, par le tribunal de première instance de Tunis, pour émission de chèques sans provision et pour falsification.

Saïed avait eu affaire avec ce dernier lorsqu’il était Pdg de la Société tunisienne de banque (STB) entre 2016 et 2019.

Après sa présentation hier devant le ministère public et l’examen des résultats de l’enquête, il a été décidé de le maintenir en liberté.

Diplômé en 1982 de l’École centrale Paris, ce brillant financier à dirigé, depuis 1986, de nombreuses entreprises en Tunisie (Arab Tunisian Bank, Tunisie Telecom) et dans les pays du Golfe, avant d’intégrer le gouvernement de Najla Bouden, le 11 octobre 2021, en tant que ministre de l’Économie et de la Planification. Le président Kaïs Saïed le limogera de ses fonctions, le 17 octobre 2023, pour avoir affiché publiquement ses divergences avec le chef de l’Etat à propos de la conduite des politiques économiques et financières, et notamment à propos des relations de la Tunisie avec le Fonds monétaire internationale (FMI). En l’absence d’explication officielle des raisons de ce limogeage, c’est cette thèse qui été avancée, à l’époque, par les médias.

I. B.

L’article Affaire Taoufik Mekacher : l’ancien ministre Samir Saïed maintenu en liberté est apparu en premier sur Kapitalis.

Dr Sadok Zerelli *

Avant de développer mon point de vue et sachant que l’indépendance de la BCT est un thème qui se situe sur la frontière entre l’économie et la politique, je voudrais préciser le cadre politique de cet article, afin de lever tout malentendu à ce sujet et de ne pas être accusé de faire de la politique sous couvert d’économie comme certains le font : je fais partie de ceux et celles qui n’ont pas voté pour Kaïs Saïed lors des dernières élections présidentielles. Cela ne m’empêche pas d’avoir l’honnêteté intellectuelle de le soutenir lorsqu’il prend des orientations de politique économique qui vont dans le sens de l’intérêt général du pays, ce dont je suis intimement convaincu pour le cas de cet amendement inspiré par le président de la République.

De même, pour lever davantage toute équivoque à ce sujet, je tiens à signaler que je n’avais pas hésité à critiquer sévèrement et démontrer les lacunes de la nouvelle loi sur les chèques votée récemment par les mêmes députés de l’ARP. En particulier, j’avais critiqué l’article qui oblige les banques commerciales à payer sous 8 jours ouvrables les chèques d’un montant inférieur ou égal à 5000 dinars même si le tireur n’a pas de provision dans son compte et refuse l’approvisionner, article qui va, à mon sens, mettre en danger l’ensemble du système bancaire et obliger peut être les banques à exiger de leurs clients des garanties réelles telles que des hypothèques sur leurs maisons ou leurs voitures avant de leur délivrer un chéquier, alors qu’il s’agit pour ces clients de dépenser leur propre argent qu’ ils ont eux-mêmes confié à leur banque.

J’avais également critiqué les articles qui plafonnent le montant des chèques à 30 000 dinars ou la durée de validité d’un chéquier à 6 mois, car chaque client d’une banque doit être absolument libre de dépenser son argent quand il veut, comme il le veut et pour les montants qu’il veut, à partir du moment où il s’est assuré qu’il dispose d’une provision suffisante (voir mon article publié dans Kapitalis : De l’incohérence de la nouvelle loi sur les chèques).

Le cadre politique du présent article étant ainsi posé, je passe au volet économique de la problématique de l’indépendance de décision de la banque centrale qui intéresse certainement davantage les lecteurs. Pour la clarté de mon exposé, mon approche est organisée par thème à débattre

Du dogme de l’indépendance de la banque centrale

Il convient de préciser à ce sujet qu’aucun manuel universitaire de théorie monétaire et aucun économiste ne pose l’indépendance d’une banque centrale comme condition sine qua non pour la réussite d’une politique monétaire quelle qu’elle soit.

Il s’agit en vérité d’une pratique importée des États Unis à travers le Fonds monétaire international (FMI) qui la recommande à tous les pays lors des négociations pour obtenir un prêt.

En effet, compte tenu du système politique américain qui est bicéphale, il est d’usage que le président du FED (Réserve fédérale) bénéfice d’une large autonomie de décision par rapport au pouvoir exécutif. A ce sujet, il convient de faire les deux remarques suivantes :

– la première est que le système politique dans un grand nombre de pays, dont la Tunisie, est assez différent de celui qui prédomine aux Etats Unis et qui est caractérisé par l’alternance du pouvoir entre les Républicains et les Démocrates. Dans le contexte américain, avoir un président du FED qui ne dépend ni des uns ni des autres pourrait se comprendre et se justifier en termes de stabilité de la politique monétaire qui a un impact non seulement sur l’économie américaine mais aussi sur le reste du monde à travers le taux de change du dollar;

– la deuxième remarque est que le président du FED est toujours un éminent économiste, choisi par le président américain pour sa compétence incontestée en économie monétaire et attestée par le grand nombre de travaux de recherche qu’il a effectués et publiés dans les revues les plus prestigieuses. Chez nous, quels articles en économie monétaire nos gouverneurs de la BCT, l’ancien comme le nouveau, ont-ils publiés? A ma connaissance, aucun!

Par ailleurs et sur le plan strictement politique, on ne peut qu’être d’accord avec le président Kaïs Saïed lorsqu’il dénonce dans ses discours ce suivisme aveugle et cet alignement sur la politique économique d’autres pays, fussent-ils aussi puissants que les Etats Unis, car chaque pays a ses spécificités politiques et orientations socio-économiques propres.

Enfin, last but not least comme on dit en anglais, dans l’esprit du législateur de 2016, l’indépendance de la BCT n’était pas et ne pouvait pas constituer un objectif en soi, mais était censée constituer un moyen plus efficace pour permettre à la BCT de remplir la première mission que cette loi lui a fixée : lutter contre l’inflation. A partir du moment où la BCT a lamentablement échoué dans cette mission, puisque l’inflation n’a pas cessé d’augmenter depuis que cette loi a été votée en 2016, a atteint des sommets de 11,3% et qu’elle reste élevée (6,7% en glissement annuel pour le dernier mois), il est temps de tirer la leçon de cet échec et de changer de stratégie car, comme le dit le proverbe populaire, «seuls les imbéciles ne changent pas d’avis».

Mécanisme de transmission entre l’économie réelle et l’économie monétaire 

Il s’agit d’une condition indispensable pour la réussite de toute politique monétaire, quels qu’en soient la nature et les instruments, selon tous les manuels universitaires de théorie monétaire, et que même l’IA a relevée, il faut dire avec beaucoup de perspicacité, lorsque j’avais personnellement posé la question à ChatGPT 4 (voir l’article publié à ce sujet par l’auteur dans Kapitalis : La politique monétaire de la BCT jugée par l’IA).

En effet, si la politique monétaire des taux directeurs pour juguler l’inflation a effectivement réussi dans des pays développés, tels que les Etats Unis ou la France où l’inflation a été ramenée à environ 2% après avoir frôlé les 10%, c’est justement grâce à l’existence et à la fiabilité du mécanisme de transmission entre l’économie réelle (opérations de production, de consommation, d’investissement, d’exportation ou d’importation de biens et de services) et l’économie monétaire (volume de la masse monétaire en circulation, niveau du taux directeur, du TMM, du taux de rémunération de l’ épargne, opérations d’Open market réalisées par la BCT sur le marché monétaire, etc.). 

En Tunisie, la faiblesse de ce mécanisme de transmission en raison de l’importance du secteur informel (54% du PIB selon certains experts) et du fait que seuls 35% des Tunisiens ont un compte bancaire (contre une moyenne de 95% dans les pays développés), explique en grande partie l’échec de la politique monétaire du taux directeur suivie par la BCT, même si elle est recommandée par le FMI.

Pourtant, aucun des économistes et autres «experts» qui occupent le devant de la scène médiatique n’a relevé ce maillon faible de l’économie tunisienne dans ses analyses et ses déclarations aux médias. Pire encore, aucun ne semble avoir  réalisé et n’a mentionné dans ses déclarations aux radios et chaînes de télévision que cet amendement de la loi portant sur le statut de la BCT qu’ils contestent va en réalité renforcer le mécanisme de transmission entre l’économie réelle et l’économie monétaire en Tunisie, condition de base pour réussir toute politique monétaire.

En effet, en confiant à un conseil des ministres le pouvoir de décision en matière de taux directeur et de stratégie monétaire, cet amendement donne aux différents ministres l’occasion de faire étudier par leurs services l’impact des décisions d’ordre monétaire sur les secteurs d’activité dont ils sont responsables, ce dont ils sont privés quand le CA de la BCT décide seul et à huis clos de la politique monétaire à suivre.

A ce sujet, on se rappelle tous, la levée de boucliers du lobby de la BCT contre l’ex-ministre de l’Economie et de la Planification, Samir Saïed qui, suite à une augmentation du taux directeur de 100 points d’un seul coup décidée par la BCT, a osé déclarer sur une radio privée, qu’à son avis, une augmentation de 75 points aurait suffit. Si un ministre en charge de l’économie nationale n’a pas le droit de commenter une décision de la BCT qui impacte tous les secteurs et opérateurs économiques, qui en aurait le droit? 

De la relation entre l’Etat et la BCT 

La meilleure introduction à ce thème de la relation entre l’Etat et la BCT est l’observation pertinente que le président Kaïs Saïed avait faite, au début de son premier mandat, à l’ex-gouverneur en lui rappelant que l’institution qu’il préside s’appelle Banque Centrale de la Tunisie (sous-entendu, pas d’un autre pays) et qu’à ce titre, elle doit être avant tout au service de l’économie nationale et pas de tel ou tel lobby ou cartel. 

Bien que juriste de formation, il a su distinguer entre les fonctions régaliennes de la BCT (Institut d’émission de la monnaie nationale qui doit veiller à préserver sa valeur transactionnelle + Autorité de tutelle du système bancaire qui doit veiller à sa solvabilité continue + Banque des banques qui doit assurer leur refinancement et injecter assez de liquidités pour ne pas entraver le fonctionnement de l’économie et en même temps pas trop pour ne pas créer des pressions inflationnistes) et la fonction d’élaboration de la politique monétaire du pays, qui doit être du ressort de tout le gouvernement, sous la supervision du chef de l’Etat en tant que premier responsable de la politique générale du pays. 

L’amendement en cours d’élaboration par l’ARP reflète cette vision du chef de l’Etat que je trouve personnellement plus judicieuse et plus saine que celle qui prévaut actuellement, où une douzaine de membres anonymes du CA de la BCT  tiennent en otage l’ensemble des opérateurs économiques et bloquent les investissements et la croissance économique, par des décisions annoncées par des communiqués laconiques de quelques lignes sans même de préambule justificatif, auxquelles personne, pas même le chef de l’Etat, ne peut s’opposer ou même émettre un avis.

Du financement du déficit budgétaire 

Quant à l’épouvantail agité par les opposants à ce projet d’amendement de la loi de 2016, à savoir, que l’Etat risque d’abuser de son pouvoir sur la BCT pour l’obliger à faire fonctionner à fond le mécanisme de la planche à billets pour financer son déficit budgétaire et plonger ainsi l’économie dans un cycle inflationniste infernal, je rappelle que ce risque existe même si la BCT reste indépendante.

En effet, dans la situation actuelle, les banques commerciales qui souscrivent aux bons émis par le Trésor à des taux de rémunération d’autant plus élevés que le taux directeur fixé par la BCT est élevé (certains ont atteint 9,75% !), se précipitent au marché monétaire pour céder ces nouveaux titres de créance à la BCT qui reconstitue leurs liquidités en créditant par un jeu d’écritures comptables leurs comptes détenus chez elle.

Dans le cas où la BCT ne serait plus indépendante, la BCT sera obligée de souscrire directement les bons du Trésor (moyennant un taux de rémunération de 1% seulement) en créditant directement son compte détenu chez elle.

Comme on peut le voir, il s’agit dans tous les cas d’une nouvelle quantité de monnaie créée sans contreparties réelles (qui sont une production supplémentaire ou des exportations supplémentaires ou des recettes touristiques supplémentaires ou des transferts des TRE supplémentaires ou des prêts et dons en devises accordés par les pays amis ou bailleurs de fonds supplémentaires). C’est exactement ce qu’on appelle le mécanisme de la planche à billets qui est décrié à juste raison par les partisans de l’orthodoxie financière à cause de son impact très inflationniste.

La seule différence est que dans la situation actuelle où la BCT est indépendante,  les banques commerciales prélèvent au passage quelques dizaines voire des centaines de millions de dinars de bénéfices qui finiront dans les poches de leurs actionnaires, alors que si la BCT perd son indépendance et sera obligée de souscrire directement les bons du Trésor sur ordre du gouvernement, les banques commerciales ne gagneront plus rien dans l’affaire.

De là à déduire que le lobby des banques est derrière la levée de boucliers qu’on observe actuellement pour s’opposer à cet amendement qui priverait les banques commerciales d’une source juteuse de profits, il n’y a qu’un pas que je laisse à chaque lecteur le soin de franchir ou pas.

Pour ma part et comme je l’avais écrit dans l’un de mes articles, cette controverse   me rappelle seulement le proverbe tunisien «Moussa El Haj mouch El Haj Moussa» car, avec ou sans l’indépendance de la BCT, l’Etat n’a pas d’autres choix que de recourir au financement intérieur, à partir du moment où il a fermé la porte au nez du FMI et a renoncé aux 1,9 milliards d’USD que celui-ci lui proposait et que les agences de notation internationales ont dégradé la note de souveraineté de la Tunisie à CCC+, rendant ainsi l’accès au marché financier international plus difficile et surtout beaucoup plus cher.

N’en déplaise aux opposants à cet amendement en cours d’approbation par l’ARP, il ne fait pas de doute que l’Etat gagnera quelques millions de dinars à chaque émission de bons du Trésor, sous forme d’économie de taux de rémunération des bons du Trésor injustement payés jusqu’ici aux banques commerciales et pourrait ainsi financer son déficit budgétaire à un moindre coût.

Des dispositions particulières de l’amendement 

L’amendement en cours d’approbation par l’ARP comporte un grand nombre d’articles (14 au total dont 3 sont entièrement nouveaux) qu’il serait trop long de d’examiner en détail ici.

Un des plus importants est celui qui interdit à la BCT de contracter dorénavant des prêts en devises au nom de l’Etat et de lui fait obligation de rembourser la dette extérieure en principal et intérêts en puisant dans les réserves en devises qu’elle détient, si le montant de celles-ci dépasse 90 jours d’importation.

L’analyse réfléchie de la portée de cet article, décrié aussi par les opposants à cet amendement, fait apparaître qu’en réalité, il s’agit d’un article raisonnable et justifié pour au moins deux raisons :

– la première est que le contrôle du volume de la dette extérieure qui a atteint un seuil très dangereux qui met le pays à la merci d’un défaut de paiement (82,2% du PIB selon les dernières estimations officielles contenues dans le projet de loi de finances de 2025) est une question éminemment politique qui touche à la souveraineté nationale, un domaine relevant de la compétence exclusive du chef de l’Etat et de son gouvernement. Elle ne peut être laissée à l’appréciation des fonctionnaires de la BCT, fût-il le gouverneur lui-même;

– la deuxième raison qui justifie un tel article est que les conditions des prêts contractés au nom du gouvernement et le choix même de la date de sortie sur le marché financier international peuvent être inadaptés aux besoins réels du pays. Un bon exemple à ce sujet est le récent prêt de 1,665 milliards de dollars contracté auprès de l’Afreximbank au taux d’intérêt exorbitant de 10,38%, alors que les réserves en devises détenues par la BCT représentent encore 113 jours d’importation. Un tel prêt va certes renforcer les réserves en devises de la BCT et améliorer l’indicateur du nombre de jours d’importation dont elle dispose, mais d’une façon trompeuse car une partie de ces réserves en devises sont en fait une dette qu’il faudra rembourser un jour. Dans ce sens on peut raisonnablement se poser la question de l’opportunité de ce prêt dans le contexte économique actuel et surtout aux conditions draconiennes que la BCT a acceptées.

En résumé de ce plaidoyer en faveur de l’amendement en cours d’élaboration par l’ARP, il apparaît que celui-ci comporte au moins trois avantages incontestables, à savoir :

– renforcer le mécanisme de transmission entre l’économie réelle et l’économie monétaire, condition de base pour la réussite de toute politique monétaire; 

– responsabiliser le gouvernement en matière de politique monétaire et de maîtrise de la dette extérieure; 

– permettre à l’Etat de financer son déficit budgétaire à moindre coût.

Au niveau des risques, car chaque décision de politique économique en comporte, ils sont au nombre de deux :

– la dimension très technique des questions d’ordre monétaire peut dépasser la compétence des hommes politiques qui n’ont pas forcément une formation économique suffisamment approfondie pour prendre les décisions dans ce domaine complexe de la science économique. La parade contre ce risque est de constituer une commission d’économistes et d’experts financiers, représentant les trois écoles de pensée économique (monétaristes, keynésiens et néolibéraux) afin qu’ils se livrent à un débat contradictoire en vue d’élaborer des propositions à faire au conseil des ministres, qui prendra la décision finale qu’il soumettra auprésident de la République pour approbation, comme le stipulent l’esprit et le texte même de l’amendement proposé.

Ces économistes et experts à consulter ne sont pas à choisir forcément parmi ceux qui occupent le devant de la scène médiatique et parlent le plus sur les radios et chaînes de télévision, mais plutôt sur la base de leurs travaux de recherche en économie monétaire et du nombre d’articles qu’ils ont publiés dans ce domaine très pointu de la science économique;

– le deuxième risque est que l’Etat abuse de son pouvoir exécutif pour obliger la BCT à faire fonctionner à fond la planche à billets en vue de financer ses déficits budgétaires. Comme expliqué plus haut, ce risque existe avec ou sans l’indépendance de la BCT et relève d’une problématique non monétaire, à savoir la capacité de l’Etat à maîtriser ses dépenses (en particulier la masse salariale des fonctionnaires qui accapare 40,1% du budget selon le PLF2025), à lutter contre l’évasion fiscale et à intégrer le secteur informel dans le circuit économique.

Vaste et ambitieuse bataille à mener, mais qui n’est pas impossible à gagner, moyennant une meilleure gouvernance économique.

* Economiste consultant international.

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Par Imed Bahri

Surpris Samir Saïed ? Sans doute pas. Soulagé ? A n’en pas douter. Car l’homme était à l’étroit dans la position où il s’est trouvé depuis deux ans, à mener une politique qui n’est pas la sienne et à défendre des décisions dont il ne voyait ni l’utilité ni l’intérêt et dont, plus grave encore, il voyait les possibles conséquences néfastes sur le pays.

L’ex-ministre s’est certes permis d’exprimer, de temps à autre, quelque différence, en osant contredire ouvertement le président de la république, et notamment ses positions hostiles aux bailleurs de fonds internationaux, et surtout au Fonds monétaire international (FMI). Il voulait sans doute atténuer les effets négatifs que pouvaient avoir les déclarations présidentielles et préserver ainsi les chances de la Tunisie de se voir accorder le prêt de 1,9 milliard de dollars dont l’accord au niveau des experts avait été signifié depuis octobre 2022, mais il ne se faisait pas trop d’illusion à ce sujet.

Difficile de ramer à contre-courant

L’expression de cette différence n’a pas tardé à braquer le président de la république qui n’a pas manqué de recadrer «son» ministre en des termes fermes, lui rappelant, au cas où il l’aurait oublié, que la politique, y compris économique, de l’Etat est définie par le chef de l’Etat et que les ministres n’ont qu’une tâche d’exécution.

Depuis ce «recadrage», Samir Saïed a fait semblant de défendre la politique économique du gouvernement et de s’inscrire dans la ligne soi-disant «souverainiste» du «compter sur soi» préconisée par le chef de l’Etat, tout en maintenant, autant que faire se peut, un lien ténu avec le FMI et les autres bailleurs de fonds internationaux, étant profondément convaincu que la Tunisie n’a pas les moyens de sortir seule de la crise financière où elle continue de s’enfoncer chaque jour un peu plus et qu’elle doit maintenir des liens forts avec ses partenaires historiques. Mais il savait que ses vœux étaient pieux, que ses jours au gouvernement étaient comptés et que, tôt ou tard, il allait être débarqué.

Il s’est donc contenté de faire semblant. Etant convaincu que la situation générale dans le pays n’était pas propice à la relance de la machine économique, grippée depuis 2011, et que la politique poursuivie ne pouvait qu’aggraver cette crise et l’approfondir, il s’est gardé de s’exprimer sur les enjeux et les difficultés du présent, qu’il sait insurmontables dans de brèves échéances, pour faire des plans sur la comète et échafauder des stratégies pour les années 2030, 2040 et 2050. Etant empêché d’accomplir sa mission de ministre de l’Economie, il s’est contenté d’être celui du Plan, en attendant le couperet qui n’allait pas tarder à tomber.

Convictions et plan de carrière

Des mauvaises langues disent cependant que Samir Saïed est un enfant du système libéral au sein duquel il a évolué durant toute sa carrière, au sein de l’administration tunisienne d’abord, où il s’était occupé de l’investissement et était en contact direct avec les opérateurs privés, tunisiens et étrangers, comme au sein des entreprises où il a travaillé et qu’il a dirigées comme la Société tunisienne de banque et Tunisie Telecom.

Ils disent aussi qu’étant conscient d’avoir atteint le sommet de sa carrière sur le plan national, en dirigeant deux des plus importantes entreprises publiques et un département ministériel, il a mené sa barque cahin-caha, en veillant à ne pas brûler ses vaisseaux, en espérant être bientôt rappelé à des fonctions dans une institution internationale, comme cela arrive souvent pour les anciens ministres, tunisiens ou autres.

Ne dit-on pas que, généralement, les convictions personnelles ne précèdent pas les plans carrières professionnelles, mais en dépendent dans une large mesure.

Bon vent M. Samir Saïed ?   

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Par Souhail Karam

Une quatrième année de sécheresse ramènera la croissance économique à 1% contre une prévision initiale de 1,8%, a déclaré samedi 14 octobre 2023, le ministre de l’Economie et du Plan, Samir Saied, dans une interview accordée à Bloomberg à Marrakech, au Maroc. Mais le pays a quand même réussi à contrôler l’inflation et le déficit du compte courant, a-t-il déclaré.

«Après une série de crises et de chocs mondiaux qui ont eu un impact considérable sur notre économie, nous avons été confrontés à une quatrième sécheresse consécutive qui a frappé le secteur agricole et la culture du blé», a déclaré Saied en marge des réunions annuelles du FMI et de la Banque mondiale.

Recettes du tourisme et envois des expatriés

«Heureusement, le tourisme et les transferts des expatriés tunisiens se portent bien», a-t-il déclaré, prévoyant que le déficit du compte courant se clôturera à 4,3% du produit intérieur brut en 2023, contre 8,6% selon l’estimation du FMI pour 2022.

La production économique devrait augmenter de 2,1% en 2024, aidée par le tourisme et les recettes d’exportation des énergies renouvelables. L’inflation devrait rester sur une tendance à la baisse tout au long de 2024 et pourrait tomber à 8 % ou moins, contre 9,3 % prévu pour 2023, a-t-il déclaré.

Les recettes touristiques ont été 43% plus élevées au cours des neuf premiers mois de cette année qu’un an plus tôt. «Elles ont vraiment contribué à augmenter nos réserves de devises étrangères» à 121 jours de besoins d’importation, a déclaré Saied.

L’effort en faveur des énergies renouvelables ciblera dans un premier temps un projet visant à relier le réseau électrique tunisien à l’Italie, dont l’achèvement est prévu en 2027. La Tunisie vise à augmenter sa production de sources d’énergie vertes à 35%, contre seulement 3% actuellement.

Bien que le pays ait signé un programme du FMI de 1,9 milliard de dollars, celui-ci n’a pas reçu l’approbation finale du conseil d’administration des prêteurs basé à Washington. Le FMI recherche de vastes changements économiques, y compris des mesures de réduction des coûts que la Tunisie considère comme intenables.

Pénuries de produits alimentaires et de médicaments

Le pays a connu un déclin spectaculaire de sa situation économique et du niveau de vie de ses 12 millions d’habitants ces dernières années, touché par les conflits politiques au lendemain du déclenchement des manifestations populaires du Printemps arabe et, plus récemment, par la flambée des prix des denrées alimentaires suite à l’invasion russe de l’Ukraine.

Les restrictions à l’importation ont entraîné des pénuries de produits alimentaires de base ainsi que de médicaments.

La sécheresse, ainsi que l’absence de progrès sur le plan du FMI, ont incité le gouvernement à modifier le budget 2023. Mais les réunions de Marrakech de cette semaine ont ravivé l’espoir que le programme pourrait encore être sécurisé.

Traduit de l’anglais.

 Source : Blomberg.

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Ce projet, qui couvre 70 hectares pour un coût global de 116 millions de dinars (MDT), a été au cœur d’un entretien, mardi 5 septembre 2023, entre le ministre de l’Économie et de Planification, Samir Saïed, Mohamed Bin Obaid Al-Mazrouei, président de l’AAAID, qui contribuera au capital de la société gérant le projet, à hauteur de 22,3 MDT.

Les deux parties ont passé en revue, également, le projet conjoint «El Mabrouka», spécialisé dans la production de semences de pommes de terre. Premier du genre dans la région arabe, ce projet permettra la production d’environ 4 millions de tonnes de semences de pomme de terre 100% tunisiennes et les exporter vers les pays arabes.

L’entretien a été aussi l’occasion de revenir sur les activités et projets soutenus par l’AAAID, notamment le projet «Al Marji» à Jendouba, spécialisé dans l’élevage et le développement agricole, qui produit environ 12 millions de litres de lait par an.

Samir Saïed a salué le rôle joué par l’AAAID dans le développement de certains systèmes de production agricole, soulignant les opportunités disponibles pour mettre en place des projets de transformation à forte valeur ajoutée.

Il a réitéré la disposition de son département et des structures concernées à déployer les efforts nécessaires pour surmonter les difficultés confrontées pour lancer les projets prévus dans de meilleures conditions et dans les plus brefs délais.

De son côté, Al-Mazrouie a souligné l’importance du partenariat entre l’autorité et la Tunisie et la volonté de le développer davantage, compte tenu du grand potentiel et des opportunités qui existent, notamment dans la filière laitière, la production de fourrages et le développement de semences.

Source : Tap.

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Par Imed Bahri  

Le ministre de l’Economie et du Plan sait ce qu’il faut faire pour redresser une économie à bout de souffle et dresse pour cela des plans ambitieux… mais qui restent dans les tiroirs. Résultat : entre ses paroles de messie et la réalité quotidienne de ses compatriotes, il y a un écart galactique.

C’est ainsi que dans une déclaration à l’agence Tap, vendredi 25 août 2023, lors de la réunion régionale sur la promotion des investissements dans les gouvernorats du nord-est de la Tunisie, tenue à Hammamet, Samir Saïed a souligné la nécessité d’accélérer la mise en œuvre des réformes, notamment dans les domaines de l’investissement et des affaires, d’autant plus que la Tunisie doit rattraper le retard pris en termes de croissance économique qui s’est établie à 0,6% au deuxième trimestre 2023.

Des résistances farouches

Non seulement il est déjà trop tard pour rattraper quoi que ce soit pour l’exercice en cours qui tire à sa fin, mais en ce qui concerne les réformes dont il parle, non seulement celles qui ont été mises en route n’avancent pas vraiment, mais les plus importantes (assainissement des entreprises d’Etat, maîtrise des dépenses publiques, etc.) n’ont même pas démarré, car elles font face, au plus haut de l’Etat, à de farouches résistances.

Alors le ministre peut continuer à parler et à pointer du doigt ce qui ne marche pas, en expliquant que l’investissement et l’entrepreneuriat dans le pays sont confrontés à plusieurs difficultés, notamment en ce qui concerne la législation, les démarches administratives complexes et la faiblesse des infrastructures et de la logistique dans certaines régions, tant qu’il ne mettra pas lui-même les doigts dans le cambouis pour essayer de dépanner le moteur, on ne pourra rien attendre de ses vagues déclarations de principe. Car, à quoi bon savoir, quand c’est de pouvoir qu’on a le plus besoin pour transformer les réalités ?

A propos de paroles, le ministre a souligné, une nouvelle fois, la nécessité d’intensifier les efforts afin de garantir que l’investissement privé soit un catalyseur du développement économique et social et de la création d’emplois, mettant l’accent sur la nécessité de coopérer avec les acteurs concernés et les parlementaires afin de formuler des propositions opérationnelles pour rompre avec la bureaucratie, libérer l’administration et fournir des services rapides et de qualité. Certes, mais qui va rendre tout cela possible, si le ministre croit que son rôle se résume à blablater sur les tribunes et à faire le beau devant les caméras ?

Un bateau dans la tempête

Saïed a aussi rappelé que le gouvernement a travaillé, au cours de la dernière période, à fixer les conditions de réussite, en vue de mettre en œuvre le plan de développement 2023-2025, d’introduire des réformes et des mesures visant à promouvoir l’activité économique ainsi que de rétablir les équilibres financiers de l’Etat. «L’action sera axée sur la stimulation des investissements privés en réduisant les autorisations pour les activités économiques, en simplifiant les procédures et en les numérisant, ainsi qu’en fournissant des incitations aux startups et aux entreprises», a insisté le ministre, ajoutant que la stratégie nationale destinée à améliorer le climat des affaires vise à développer, rénover et promouvoir l’économie de la connaissance. Pour cela, son ministère travaille actuellement avec les différentes structures publiques impliquées dans la mise en place d’un cadre juridique régissant l’économie de la connaissance et de l’innovation.

Voilà pour la feuille de route, mais il reste l’essentiel, à savoir la mise en route des actions concrètes censées traduire ces vœux pieux en actions sur le terrain, en performances économiques et en bonnes pratiques à dupliquer. Pour cela, on attendra encore un peu. «Yabta chouia», dira mon petit-fils ! Ces chers ministres sont là pour faire des bulles et des ronds dans l’eau, en gardant chaude leur place pour leurs successeurs, en espérant faire partie de la prochaine fournée des limogeages… Le plus tôt serait le mieux, se disent certains d’entre eux, en voyant le bateau tanguer dangereusement au cœur de la tempête !

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Par Imed Bahri

En effet, le rejet de la candidature algérienne était attendu, sauf par l’Algérie qui a visiblement présumé de ses capacités et de ses chances. S’il était mieux conseillé, le président Abdelmadjid Tebboune aurait évité de faire de l’adhésion de son pays aux Brics une priorité. En décembre 2022, il déclarait aux médias locaux que «l’année 2023 sera couronnée par l’adhésion de l’Algérie aux Brics». Il avait aussi fait le forcing auprès de certains pays membres afin qu’ils plaident en faveur de l’entrée de son pays dans ce club. Cela avait notamment été le cas lors de ses récentes visites en Russie, en juin, et en Chine, en juillet, dont il avait reçu les soutiens respectifs. Mais cela n’était visiblement pas suffisant…

Ces pays avait convenu de critères précis pour l’adhésion au groupe, qui sont essentiellement économiques, et rien ne permettait de supposer qu’ils étaient prêts à les transgresser pour des considérations politiciennes.

Aussi, et en apprenant, peu de temps avant l’ouverture du sommet de Johannesburg, que son pays n’allait pas avoir l’honneur de l’adhésion aux Brics, le président Tebboune a-t-il décidé de ne pas faire le déplacement lui-même en Afrique du Sud et d’y dépêcher son ministre des Finances.

Une économie de rente peu diversifiée

Les pays dont la candidature a été retenue et qui vont être membre de ce groupement mondial à compter du 1er janvier 2024, à savoir l’Iran, l’Argentine, l’Égypte, l’Éthiopie, l’Arabie saoudite et les Émirats arabes unis ont un certain poids à la fois démographique, stratégique et économique. Ils ont aussi une économie assez diversifiée et qui pèse sur les plans régional et mondial. Ce qui n’est pas le cas de l’Algérie dont l’économie, malgré les efforts de diversification de ces dernières années, reste trop dépendante de la production du pétrole et du gaz.

A défaut d’un «miracle économique», l’Algérie a rêvé d’un «miracle diplomatique» qui n’eut finalement pas lieu, dans un monde nouveau où les affinités idéologiques – sur lesquelles nos voisins algériens ont exclusivement misé – ont moins d’importance que les intérêts économiques ? C’est là la seconde leçon à tirer de ce camouflet : aux yeux des Russes et des Chinois, les Emirats arabes unis et l’Arabie saoudite, alliés historiques des Etats-Unis et du bloc occidental, ont plus de poids stratégique que l’Algérie.

La Tunisie préfère temporiser

Dans ce contexte, et contrairement à l’Algérie, la Tunisie a fait une bonne analyse de ses moyens et de ses chances. Aussi s’est-elle gardée de présenter sa candidature pour l’adhésion à un groupe qui ne peut pas lui apporter grand-chose pour le moment, le pays étant fortement arrimé au bloc occidental, représentant près de 80% de ses échanges extérieurs.

Samir Saïed, ministre de l’Economie et de la Planification, avait d’ailleurs déclaré, lors d’une plénière à l’Assemblée, le 29 juillet dernier, que le volume de l’économie tunisienne ne lui permettait pas de rejoindre les Brics. «Nous devons être réalistes étant donné que le volume des échanges commerciaux avec ces pays (des Brics, Ndlr) est relativement modeste», a souligné, de son côté, l’Observatoire tunisien de l’économie (OTE) dans une note publiée à l’occasion du 15e sommet des pays membres à Johannesburg, intitulée «L’Afrique du Nord et les Brics».

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Le chef du gouvernement, Ahmed Hachani s’est dit satisfait de la dynamique que connaissent les relations bilatérales entre la Tunisie et la Libye, soulignant l’importance de renforcer les consultations entre les hauts responsables des deux pays et d’accélérer la réunion des comités sectoriels en vue de la tenue de la réunion de la commission mixte au cours de la période à venir.

Cette déclaration a été faire à l’issue de l’entrevue qui a eu lieu vendredi 11 août 2023, avec le ministre libyen de l’Économie et du Commerce du gouvernement d’unité nationale, Mohamed Ali Houej, en présence du ministre de l’Économie, Samir Saïed, de la ministre du Commerce Kalthoum Ben Rejeb et du président de l’Union tunisienne de l’industrie, du commerce et de l’artisanat (Utica), Samir Majoul, du chargé d’affaires à l’ambassade de la Libye à Tunis Mustapha Ikdara et du président de l’Union générale libyenne des chambres de commerce, de l’industrie et de l’agriculture,  Mohamed Al-Raied.

Le chef du gouvernement a salué le rôle du secteur privé dans le développement des relations économiques entre la Tunisie et la Libye, appelant les centrales patronales des deux pays à soutenir les efforts des autorités pour renforcer le partenariat économique et développer échanges commerciaux bilatéraux.

Corridor commercial continental

Le ministre libyen de l’Economie et du Commerce a évoqué, pour sa part, l’importance de soutenir la coopération économique, l’investissement et les échanges commerciaux afin de mettre en pratique les protocoles d’accord signés entre les deux pays, faisant état de la disposition de la partie libyenne à tenir, à Tripoli, la réunion de la Haute commission mixte.

A la suite de la réuni  qui a eu lieu entre l’hôte libyen et Mme Ben Rejeb, les deux pays ont annoncé la création d’un corridor commercial continental tuniso-libyen vers les pays d’Afrique subsaharienne.  

Selon un communiqué du ministère du Commerce, en 2022, le volume des échanges commerciaux entre la Tunisie et la Libye a atteint 3 milliards de dinars, contre 2 milliards de dinars en 2021, soit une hausse de 49,8%. Mais ce chiffre reste faible étant donné le potentiel non encore exploité et les difficultés qui restent à surmonter pour fluidifier les échanges, notamment au niveau des points de passage frontaliers. Et rattraper le temps perdu depuis la révolution de 2011 qui a secoué les deux pays et créé une instabilité dans la région.

Les deux parties ont d’ailleurs insisté sur la nécessité de porter les échanges entre les deux pays à 5 milliards de dinars au cours des prochaines années.

I. B.

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C’est dans le contexte de cette réflexion que la Société des Phosphates de Gafsa (CPG) et la Société Financière Internationale (SFI), membre du Groupe de la Banque Mondiale, ont signé lundi 7 août 2023 un accord pour financer, à travers un don de 7 millions de dinars, l’étude d’un projet intégré de transport par pipelines du phosphate commercial.

Le projet vise à assurer un approvisionnement régulier en phosphate commercial des usines de CPG et en eau industrielle des laveries actuelles et futures de l’entreprise, a indiqué le ministère de l’Economie et du Plan dans un communiqué.

Il comprend également un réseau de pipelines pour transporter le phosphate du site d’extraction de Métlaoui, dans l’arrière-pays, vers les usines de CPG à Gabès et Skhira, sur la côte, avec une capacité d’approvisionnement annuelle de près de 10 millions de tonnes de phosphate commercial.

Le projet comprend également la construction d’une station de dessalement d’eau de mer et de canaux pour acheminer l’eau de la région de Skhira vers les laveries CPG du bassin minier, d’une capacité de production d’environ 100 000 mètres cubes d’eau par jour.

Dans le cadre du même projet, une centrale photovoltaïque d’une capacité de production de près de 30 mégawatts sera installée pour alimenter l’ensemble des composants du projet.

Lors de la cérémonie de signature, le ministre de l’Economie et de la Planification, Samir Saied, a souligné l’importance de ce projet dont le coût est estimé à environ 1,1 milliard de dinars. Il a ajouté que ce projet, qui s’inscrit dans le cadre du plan quinquennal 2023-2027, aura des impacts économiques, environnementaux et sociaux positifs.

Le PDG de CPG, Ridha Chalghoum, a souligné l’aspect stratégique du projet de transport intégré de phosphate liquide, qui fait partie des mesures adoptées lors de la réunion du Conseil national de sécurité le 26 avril. Ces mesures visent à dynamiser le secteur des phosphates, compte tenu de sa contribution majeure au développement économique et social de la Tunisie.

I. B. (avec Tap).

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