L’une des manières les plus efficaces pour saper Daêch devrait consister à aider la Tunisie pour qu’elle donne la preuve que la démocratie offre un meilleur mode de vie.
Par Christian Caryl*
Durant les trois dernières semaines, l’Etat islamique (EI, Daêch) a abattu un avion russe, faisant 224 victimes; mené des attentats-suicides à Beyrouth, qui ont tué 43 personnes; et lancé une série d’attentats à Paris qui ont coûté la vie à 129 victimes. S’il y avait quelque doute avant cette série de massacres, les choses sont claires, à présent: la force militaire doit faire partie de la réponse de l’Occident à l’Etat islamique.
Heureusement, il y a la Tunisie
Cependant, recourir à la force militaire présente également le risque de générer encore plus de terroristes que l’on en tue. Les idéologues de Daêch eux-mêmes visent précisément à entraîner leurs ennemis sur le terrain d’une réaction excessive qui générerait de nouvelles recrues pour leur califat naissant et porter atteinte aux valeurs dont nous, en Occident, nous nous réclamons. De plus, la force militaire ne suffit pas. L’Occident ne sera pas capable de détruire l’Etat islamique sans une stratégie politique qui traite comme il se doit les problèmes qui lui ont permis de naître et lui ont donné de l’essor, en premier lieu.
Ce groupe s’est développé, car il a offert un refuge idéologique au mécontentement sunnite en Syrie et en Irak. En Irak, il prodigue sécurité et aide aux islamistes sunnites et aux anciens baathistes qui ont été durement réprimés sous les différents gouvernements chiites qui ont été installés au pouvoir à Bagdad, au lendemain de l’invasion américaine en 2003.
En Syrie, Daêch s’est taillé la réputation d’être le plus redoutable ennemi de Bachar Al-Assad. Il serait donc très difficile de battre l’EI si l’on ne s’attaque pas à cet attrait qu’il exerce auprès de ces populations désaffectées.
La vision fondamentaliste de Daêch séduit également les djihadistes et leurs sympathisants à travers la région du Moyen Orient et en Afrique du nord. Ces combattants sont tombés sous le charme de cette promesse de la restauration d’un califat qui mettra à exécution une version stricte de la loi islamique et sera capable de tenir tête à l’Occident.
Des victoires militaires aux dépens des combattants de l’EI permettront sans nul doute de porter atteinte au mythe de son invincibilité. Mais si nous souhaitons vraiment battre Daêch une bonne fois pour toutes, nous devrions aussi le battre sur le terrain des idées. Et, dans cette partie de bras de fer, cela implique obligatoirement que l’on présente une alternative idéologique sérieuse.
Heureusement, cette alternative existe. Il s’agit de la Tunisie.
Malgré la longue liste des difficultés qu’elle a rencontrées, la Tunisie (une population de 11 millions) reste l’unique success story du Printemps arabe. En dépit des troubles politiques et économiques considérables, les Tunisiens ont tenu bon à leurs institutions démocratiques durement acquises. (…) La décision du comité Nobel de décerner son prix de la paix aux quatre organisations civiles tunisiennes qui ont joué un rôle déterminant dans le processus de la transition démocratique dans ce pays a été une reconnaissance internationale de cette réussite tunisienne.
Une mauvaise passe
Si la Tunisie parvient à préserver et à développer ses institutions démocratiques, cela constituera un message vital pour la région moyen-orientale et nord-africaine toute entière. Cette réussite administrera la preuve probante que les Arabes et la démocratie ne s’excluent pas mutuellement. Elle démontrera aux musulmans religieux qu’ils n’auront rien à craindre de la séparation de la religion et de l’Etat. Et elle prouvera aussi aux libéraux qu’ils n’ont pas besoin de cautionner des dictateurs corrompus comme uniques défenseurs contre les dictatures religieuses.
Une démocratie tunisienne prospère et dynamique demeure notre meilleur contre-argument à opposer à la dictature des djihadistes.
Malheureusement, ces jours-ci, l’expérience démocratique tunisienne traverse une mauvaise passe – affaiblie par certaines querelles de palais (les divisions de Nidaa Tounes, notamment, Ndlr), une crise économique profonde et de sérieuses difficultés sécuritaires. Donc, il est grand temps que la communauté internationale prenne conscience de ces dangers, qu’elle coordonne ses efforts et fasse tout ce qui est en son pouvoir pour accorder à la Tunisie toute l’aide dont elle a besoin.
Si vous pensez que je suis en train d’exagérer les choses, je me permets de vous rappeler que c’est précisément la Tunisie que les djihadistes de Daêch ont décidé de frapper en premier, au tout début de leurs opérations terroristes hors de leur «califat» autoproclamé de Syrie et d’Irak. En mars 2015, des djihadistes ont ouvert le feu dans un musée de la capitale tunisienne, tuant 21 personnes. Trois mois plus tard, un homme armé a assassiné, à Sousse, 38 touristes étrangers. Le fait que, dans le cas de ces deux attentats, les victimes aient été des ressortissants étrangers n’est pas un hasard. Les terroristes savent que la manière la plus facile pour mettre à genoux la Tunisie est de porter atteinte à sa lucrative industrie du tourisme. Sur ce plan, au moins, ils semblent avoir réussi. En effet, plusieurs zones touristiques tunisiennes, par manque de visiteurs étrangers, ont été obligées de mettre la clé sous la porte. (…)
Les Etats-Unis et l’Union européenne (UE) – par le biais de sa Politique européenne de voisinage – ont déjà beaucoup fait pour aider la Tunisie. Sauf que, là, au lendemain des attentats de Paris, les amis de la Tunisie sont appelés de toute urgence à faire encore plus. Il est temps pour eux de déclarer clairement que la Tunisie est une priorité majeure de leur politique étrangère. La communauté internationale doit œuvrer de concert avec le gouvernement tunisien et l’assister à mettre œuvre des réformes économiques importantes – notamment celles visant à prendre à bras le corps les questions du chômage élevé parmi les jeunes Tunisiens et les disparités régionales en matière de distribution des richesses du pays et de développement –terreaux fertiles où le djihadisme continue de recruter abondamment. Les programmes de lutte contre la corruption et autres réformes de bonne gouvernance devraient bénéficier, eux aussi, d’un plus grand intérêt. Les efforts pour la conclusion d’un accord sur le libre échange entre l’UE et la Tunisie devraient, eux aussi, être accélérés.
Tout cela est réalisable
Sur le front sécuritaire, les gouvernements occidentaux devraient s’attacher à convaincre Tunis de refondre son appareil sécuritaire, dont l’autoritarisme et l’absence de reddition de comptes menacent de générer des insurgés plus vite qu’ils ne peuvent maîtriser. Cette assistance sécuritaire occidentale devrait particulièrement porter sur la consolidation des forces de contrôle frontalier, qui n’ont jamais été capables de garantir une sécurité appropriée le long des frontières poreuses et étendues de la Tunisie avec la Libye et l’Algérie voisines.
Etant donné que la corruption est une pratique établie depuis fort longtemps au sein de la bureaucratie sécuritaire tunisienne, continuer à verser plus d’argent en Tunisie et lui fournir plus d’armes n’est pas la réponse qu’il faut. La communauté internationale devrait plutôt aider le gouvernement tunisien à décider d’un ensemble de stratégies efficaces et des meilleures manières de les mettre à exécution.
Imaginez l’impact qu’une réussite de la transition démocratique en Tunisie peut avoir dans sa région. Imaginez une démocratie nord-africaine où les décisions importantes dans le pays sont prises par des représentants élus – et dont les délibérations restent soumises au contrôle d’une presse libre et d’une culture civile dynamique. Imaginez une démocratie arabe où la police et les forces de sécurité respectent la loi. Imaginez une démocratie musulmane qui crée des richesses et les partage équitablement, en accordant des chances entières à l’esprit d’entreprise du citoyen ordinaire de s’exprimer pleinement, en garantissant l’Etat de droit et en assurant les conditions d’une véritable concurrence.
Une Tunisie prospère et démocratique fera passer le message que posséder des gisements pétroliers n’est pas l’unique moyen pour les peuples arabes d’être riches.
Tout cela est réalisable. La Tunisie a déjà accompli le plus gros du travail. Mais elle a encore besoin de notre aide. Etant donné la taille de la Tunisie, les ressources requises pour cette entreprise ne devraient pas être énormes – mais les retombées positives seront incalculables. Concevons un plan Marshall pour la Tunisie et faisons appel à l’aide de tous les pays qui souhaitent l’assister.
Quelle chance inouïe est offerte à l’administration Obama de montrer que les Etats-Unis, sur cette question cruciale, peuvent ouvrir la voie et diriger!
Texte traduit de l’anglais par Moncef Dhambri
Source: ‘‘Foreign Policy’’.
*Christian Caryl, journaliste américain, dont les écrits et analyses sont largement diffusés dans des revues spécialisées en relations internationales et affaires étrangères. Actuellement, il est attaché supérieur au Legatum Institute de Londres et contributeur régulier à la revue Foreign Policy (FP). Il est directeur du Democracy Lab’ de FP, un projet en ligne, mis sur pied conjointement avec Legatum, qui couvre les développements dans des pays qui tentent d’accomplir la transition vers la démocratie.
**Le titre est de l’auteur et les intertitres sont de la rédaction.
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